9 W; x' q! x- n8 b9 B关注土地制度改革 % p0 A S0 f3 n) N, ?' h' f) Q ' }$ y2 X, ]* T * r4 E/ @! N8 L2 M* B' X) ^/ S* v6 ~: H
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对于中国农民而言，土地制度涉及其生存生计、居住保障、财产权益。因此，土地制度必须承担起保障民生的重任。农民是农村土地的最重要的利益主体，只有充分保障农民利益，农地制度改革才能得到广大农民群众的晌应和支持，才能够稳步有序向前推进。- ]( _1 k- m- w, _3 K: ~! [5 v
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在农地制度改革诸多价值目标不一致甚至相冲突时，“坚持农民利益不受损”是改革的价值底线。省社会科学院原副院长郭晓鸣说。 8 m! I+ s% |$ K5 G- ^7 z( l8 b* ]) T6 Y
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6月5日下午的培训会上，郭晓鸣强调了深化农村土地制度改革的重大性和紧迫性，对深化农村集体产权制度改革以及农业经营方式改革进行了培训。 / B/ X5 _6 B% T/ i0 C- S
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3 e1 x" C) e" Z# N) ^新一轮土地改革时期，土地制度改革创新基本上围绕“人”、“地”两个视角开展：一方面要适应农村人口转移下农村土地利用方式转型的需求，提升土地资源配置效率及效益；另一方面也要充分保障转移的农民基本权益不受损。( y7 m; D u8 J ~& b6 H
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总之，农地制度改革事关农民的切身利益，要以维护农民基本权利为底线，绝不能代替农民做主、强迫农民选择，而要充分尊重农民意愿，切实让农民得到改革红利。 2 L* t+ Z8 j9 k M" Q- n* l/ w# \7 _3 J+ |' ~! `/ E
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“这次培训既是对我们理论认识水平的再提高，也是对我们实践工作的再指导。” 峨眉山市副市长谢建平表示，结合此次培训，下一步峨眉山市的乡村振兴工作重中之重，是要解决农业的回报问题。也就是，要让农村“聚财气”“聚人气”，让农民在“三变”过程中，获得土地的增值和溢价收益。目前，峨眉山市的乡村振兴正结合各个农业园区的创建全力推开，围绕着茶、菜、果、药等四大特色产业，当地正进行深度的融合发展。 # J7 ]; z$ K) ?2 }4 n7 l2 T- }) h& h9 c' h0 W6 L% H
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聚焦现代农业园区建设 9 [- i' E' q- i- e0 W. ~: i
. T( L0 W! ?1 p4 B2 {+ }& b( f/ I / y1 y6 D+ k& o# Q# T " T9 u j- L$ K1 b+ k6月5日上午的培训会议上，农业农村部规划设计研究院院长张辉就现代农业园区建设现状、存在的问题、未来的新使命、以及创建方式进行了培训。( X- K t) G% I+ o7 x( k# B
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张辉认为，目前现代农业产业园建设利益联结机制有待完善，简单的土地租赁关系多，而土地资产入股、订单农业、二次分红、保底收益等联农带农新机制的探索和实践还不够。张辉也表示：“希望可以通过现代产业园的建设寻求新突破。”* N6 _* E K/ R( Z& g' S& G
& l* ]% \" n/ A8 @( R* ?6 a! W8 B ; y0 f- f. @, S 5 x& w* r' n' E0 S7 L/ c% i2 r. T“产业园的外在形象也有待改善，清晰的标识、路线与工业园区相比有很大差距。”张辉说，“我们既要看到现代农业园区建设的现状与成效，也要看到问题，要在党中央国务院的领导下将现代农业园区创建工作做好。” `+ n1 d& b2 O# H W / O2 D6 Z% m3 v/ v- g$ @1 M 9 m2 R5 p! x4 I) b' p
1 B) _6 E7 r/ D而现代农业园区的建设目标也必须由农业现代化向农业农村现代化拓展。“具体而言，就是本体现代化（农业），主体现代化（农民），载体现代化（农村）。”张辉说。9 ^) ^( W% j: D! q( K3 m9 Z. {7 }
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在创建目标上，则要实现国家产业园是龙头、省级产业园是骨干、市县级产业园是基础的三级联动体制。“四川可以依托10+3农业产业体系建立省级产业园区。”张辉说，在创建布局上，也要统筹区域布局、产业布局、功能布局这三类布局。张辉也表示，四川的农业产业布局已走在全国前列。 D1 z B0 }4 s$ j0 T0 M/ K" K& i! w [! ?- \- g; Y
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张辉还强调：“现代农业园区更要担当起城乡融合发展探路搭桥的责任。现代农业产业园一头连着农村，一头连着城市，因此要优先发展，建立起工农互动的关系，挖掘乡村的生态效益，让其走向城市。” - E' {; \, Z6 X! s' u- {8 x# o4 }4 ]- b2 ]$ g
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& K# H" B0 y# p而成都市双流区则正规划着这方面的探索，“我们未来规划了一带一区一走廊的农业现代园区建设规划，发展以休闲农业为主的现代农业园区。”成都市双流区政府副区长、区政府党组成员陈建霖在听完课后有感触地说。: I" Y3 y; R. H) P
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