广东一教育局长与教师成情人 马上升其做副校长

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原标题：7名教育局长被谁拉下马？
6 T4 ~$ `( j* M6 Z! |* y! ~$ {* |文/广州日报记者 曹菁 通讯员 清宣
- K4 q5 O% \' ^3 B8 d" Q) j' Q6 y近日，清远纪委官微转发了《广东纪检监察》对清远基层教育局长腐败频发的长篇剖析，揭示出清远教育系统教育局长腐败案件呈易发多发之势，2010年以来，清远市各级纪检监察机关查处了7名教育局长或副局长，其中“一把手”5人，副局长2人。
清远2010年以来查处的7名教育系统局长：
清城区教育局原局长 谢建强
- T9 J6 E! R. T* H1 E2 @9 W* |: q清新区教育局原局长 薛卫机
英德市教育局原局长 赖来新
英德市教育局原局长 陈汉明
阳山县教育局原局长 黄志涛
8 v' z2 q$ Z$ e- l. v阳山县教育局原副局长毛光明
佛冈县教育局原副局长朱荣军
9 O$ x4 J  u3 `# p% [  @0 N- e! E局座平均作案数约35次
4 s# `' y) m* O+ g2 k& M/ O# l" ]2 F据清远纪委透露，5年来7名局座落马，作案主要集中在校服、教材和教学设备采购，基建工程等环节。7名教育局长平均作案数约35次，最多分别达到80多次和70多次；最少的分别是1次和19次。涉案金额平均为135.3万元。其中，最多达到538万元，最少是10万元。
7宗教育局长腐败案件中，窝案串案有5宗，占总数的71.4%。如赖来新因收受校服供应商的贿赂被调查后，有98名收取校服供应商“劳务费”的校长主动投案自首。
7名落马局长集中在中小学校的校服、教材、教辅资料和教学设备采购方面收受“回扣”。商家纷纷以“回扣款”开道，拉拢腐蚀教育部门有话事权的人。如校服供应商洪某某为抢占有15万中小学
6 A! t1 [% G4 W' j纪委建议加强对教育系统的监督，建立教辅资料、教学设备网上黑名单制度，将违法违规企业列入黑名单，逐出辖区市场。建立预警反应制度，加强与信访、公安、检察、审计等部门的信息共享，迅速铲除滋生腐败的土壤。清远纪委建议：
* @. w% D5 q8 u* D- r/ V一是加强与信访、公安、检察、审计等部门的信息共享，及时发现苗头性、倾向性问题，迅速进行处置。
二是拓展举报渠道，创新网上、微信、微博举报，公布举报电话，形成监督合力；利用民主评议政风行风活动和政风行风热线节目，根据群众反映的问题，深入调查案件线索。
- Y! j# C; u+ h8 g8 |  @三是严肃查处利用行政审批权、干部人事权索贿受贿、买官卖官的案件，以及违规干预和插手工程项目招投标、教辅教材征订、教学设备维修采购等环节的商业贿赂案件。
生的英德校服市场，分14次送给赖来新17.5万元；洪的主要竞争对手黄某也不甘示弱，分6次向赖行贿12万元。陈汉明在英德教育系统会议上，公开要求各学校必须到郑某某的书店购买教材和教辅资料，事后按照10%提成，分7次收受“回扣”200万元。
“巧取”权钱色交易
从落马的这几个局长可窥权钱交易手段日趋隐蔽，从“豪夺”向“巧取”转变趋势明显。黄志涛在庭审回答公诉人问“三个行贿人给你送钱时说了什么？为什么要送钱给你？”时称，三人都是逢年过节送钱，他们都是说“过节吃个饭”之类的寒暄话，“送的钱都是现金。”
3 W# V+ K6 C6 s4 i; i4 b* Y- b. X陈汉明收受的部分贿赂款中，有10多万元是少数乡镇校长以及局机关中层干部以“红包”名义所送“买官”钱，他们买官后又利用权力大肆受贿。陈汉明从副局长“转正”后，受身边一批“有钱阶层”的影响，底线失守，与英德一小学教师徐某某发展成情人关系后，马上将其提拔为副科级的副校长。陈汉明在包养徐的同时，还与多名女性教学设备代理商保持不正当关系。
四大高危领域
9 O# l8 h& v0 |- v校服
校服“绊倒”教育局长
2008年年初，赖来新因收取校服供应商贿款问题，被举报到英德市人民检察院反贪局。英德市检察院反贪局迅速找到服装提供商，两名服装供应商交代了向赖来新行贿的情况。2008年7月，英德市检察院将调查的初步情况反映到英德市教育局，希望涉案校长投案自首。随后，教育局将全市中小学划分为5片，分片将辖区各中小学校长叫到一所指定学校，向他们传达了检察院的要求：希望校长们在20天内到市检察院反贪局反映情况。在随后的两周内，上百名中小学校长向反贪局交代问题。2008年4月16日，英德市教育局长赖来新被刑拘。
8 G2 a! {0 r8 j. a# M' M赖来新1974年8月参加工作。2001年8月开始担任英德市教育局党委书记、局长。到案发时，已担任教育局长八年，曾获得“全国招生工作先进个人”、“清远市模范教育工作者”等荣誉称号。赖来新夫妇都是科级干部，2007年还被评为“英德市模范廉洁夫妻”。
基建
  q( {+ Q1 E; c  r“校长饭局”决定基建承包
  ?5 r0 u8 [7 R+ T为使教育“创强”硬件达标，各级学校的基础设施建设力度加大，运动场、教学楼、实验楼、学生宿舍楼等投资从几十万元到几千万元不等。有的教育局长利用项目“话事权”，为他人承揽工程提供帮助并收受好处。薛卫机为使清新区教育系统的多项工程“顺利”给其姐夫刘某某承建，利用职务之便，将工程“化整为零”或以其他方式规避招标，收受贿赂224万元。阳山县教育局原正、副局长黄志涛、毛光明，以弥补局日常经费不足为由，安排局基建财务股以“购置费、维修费”的名义套取“三税附加”资金269.5万元用于县教育局产生的餐费、住宿费、车辆维修费以及节日慰问支出等项目开支。
/ Q1 D9 D3 f7 [" w5 W# j% U( r黄志涛与毛光明不但个人收受贿赂、红包款上百万元，还以单位名义收受贿赂两百多万元。黄志涛、毛光明在教育局任职的5年多时间里，明目张胆地带着老板或者应邀参与老板组织的“校长饭局”，多次在教育局办公室、路边的私家车里，收取学校设备供应商、基建工程老板、县外中职（技工）学校招生人员以及全县各中小学校长的好处费和节日红包共120多万元。
教材
3 i) W% x0 P6 P2 r' R! q: t9 b5 D2 e0 z书商给的“土特产”都是钱
3 b8 S7 X% q. f1 ^$ C1 A赖来新被检察机关隔离审查后，陈汉明便上任英德市教育局局长主持工作。陈汉明就任后向媒体记者表示，“8小时之外就是个人空间了”、“不单是上级监督，也应置身于班子、学校和群众之中，让他们监督。”话音未落，2013年5月，陈汉明因违纪被清远市纪委带走调查。2013年11月，清远市人民检察院通报，陈汉明利用职务之便，为他人谋取利益，先后多次收受贿赂，其行为涉嫌构成受贿罪。据通报，陈汉明收受书商郑某某的回扣款，每次郑都是将装有巨款的黑色塑料袋以“土特产”的名义送给陈汉明。
  P# b: X% \) j, }* `- N饭堂
65万元卖了一个饭堂承包权
- u: z7 \. o: {" v( y3 B据媒体报道， 2007年11月，食堂承包商谭某得知薛卫机担任清新一中校长后，直接上门暗示如将学校食堂承包给他即会送钱。薛卫机最后使谭某的公司中标。谭某承包食堂后，送给薛卫机65万元。
薛卫机为掩藏其受贿行为，指使其姐夫刘某某将赃款存到以刘的名义开设的银行账户中，然后再将银行卡“借”给薛卫机。
教育局长为何纷纷落马
7 s% U) q- b+ @3 P. x$ r纪委总结：信念丧失、权力失范、制约不力
& N0 q2 h4 S0 ^! |2 I! r# S# x清远纪委总结为信念丧失、权力失范、制约不力。一是个人权威远超制度权威。7名基层教育局长多是在教育系统“摸爬滚打”多年后提拔起来的，平时一言九鼎，个人权威远超制度权威。
二是教育系统的权力运行不透明。教育系统的业务独立性较强，县级纪检监察机关对其监督检查比较少，较难发现问题，但同体监督和“下级监督上级”的弊端，导致监督无力。
三是教育局长的自由裁量权过大。教育局长对决策权、执法权、审批权、监管权起着至关重要的作用，一旦他们信念不坚，受到金钱、利益的驱使，便如脱缰之马，失去控制。
4 }( e/ A/ ~) A6 t7 Q四是教育局长的权力边界比较模糊。教育局长在重大问题集体决策、人财物管理、权力限制等方面，没有明确的规定，界线模糊，导致他们干预过多、过细、过深，为权力寻租提供了较大的空间。
3 s9 v: |) `4 l0 n监督机关如何见招拆招
纪委建议：建立预警举报制度铲除腐败土壤
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