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美国国会预算办公室(Congressional Budget Office)周二上调2024财年预算赤字预测至1.915万亿美元,比2月时的预测高出27%,上调理由是学生贷款减免、对外军事援助等导致的支出增加。3 I0 |" {( Q% R0 G3 P: ^7 Y/ c
' ?6 y! o: U0 ?; N7 M5 G: R美国2024财年始于2023年10月1日,终于2024年9月30日。CBO将上调赤字预测归结为四大因素,包括学生贷款减免计划、医疗补助支出增加、联邦存款保险公司为解决银行破产而增加的成本、以及美国对乌克兰和以色列等盟友的大额军事援助。9 l# j, |" I7 J' T
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其中,学生贷款减免对支出的影响最大。4月,白宫公布新一轮免除学生贷款部分利息的计划。CBO预计,这项措施加上此前拜登政府对学生贷款政策的修订,将导致本财年支出增加1450亿美元。
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9 t7 O% H" M$ }1 O其次是对外军事援助。今年初,美国国会通过了总额1.6万亿美元的支出法案,根据法案,美国将向乌克兰、以色列以及印度-太平洋地区盟友提供总额达950亿美元的军事援助。. m3 v( E6 Z# w1 a+ A
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去年发生的多起美国银行破产事件也给财政支出带来压力。2023年以来,美国至少已发生5起银行破产事件,涉及硅谷银行、签名银行以及第一共和银行等三家大型区域性银行,CBO预计,这些破产事件导致存款保险支出增加约700亿美元。
债务利息支付负担也在不断增加。CBO预计,2024财年联邦债务净利息支出占GDP的比重将升至3.1%,2025财年将进一步升至3.4%,创1940年有记录以来的最高水平。( e& Q( ^9 f# Z
! C- f( y0 i# d( T" y ~CBO上调2024财年赤字预测后,彼得森基金会首席执行官迈克尔·彼得森在一份声明中表示,这表明美国债务前景正在恶化。声明特别提到,由于利率上升导致债务利息成本大幅增加,使美国财政陷入到不可持续的恶性循环。这需要引起美国上下的关注,并在明年及以后积极应对这些挑战。
1 p# G3 K( F) x' @! ^: J; w
* x% ]3 Y3 J6 J) P尽管目前美国经济有所降温,但通胀和就业市场表现依然强劲,这样的组合令降息变得遥遥无期。美联储上周发布的利率路径“点阵图”显示,今年仅降息一次,较3月时预测的三次大幅缩水。1 v& g% K3 C. z {/ I+ L: j+ w; J! V
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美国财政部的数据显示,2023财年美国预算赤字达1.695万亿美元,较上年增长23%。1 m8 h, L! |# \' j1 b2 z* u6 i
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CBO预计,到2034财年,美国预算赤字可能达到2.8万亿美元的水平。未来十年,财政赤字与GDP的比重不会低于5.5%。而过去50年,该指标的平均水平为3.7%。* M t7 P) B5 ]0 |& ^: M
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不过,一个好消息是,联邦债务增速或因移民激增而有所缓解。CBO表示,移民数量的增加创造了更多的经济活动,这将导致未来十年美国财政收入增加约1.2万亿美元,从而使赤字净减少0.9万亿美元。
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在当天发布的报告中,CBO还更新了对美国经济的预测。该机构认为,在经济增长、就业和通胀强于预期的背景下,2024年,美国实际GDP增长率将达到2.0%,比2月的预测大幅上调了0.5个百分点;2024年失业率下调0.3个百分点至3.9%。此外,CBO预计美联储今年不会降息,首次降息时点可能落在明年第一季度。9 u) a8 s* d! O) _
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