同时遇到老赖跟不作为的交警应该怎么办？

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出点小剐蹭事故真闹心，初五在前锋代市镇我直行对方转弯。对方撞我车侧门！女司机下来就叫我赔钱，我直接报交警！等交警的时候对方想私了，提出各修各的车，我看到我的两个车门和轮眉都被刮伤了！没同意。
/ ^! b& E. N! l$ s$ g7 S8 M* I. @交警过来拍照然后叫我们双方约时间去交警队处理，我提出马上去，对方不去！后面在交警那里得到对方电话，叫她来处理！她说这几天都没空！
, y1 i2 A, `, `" E6 ?- C23号我到前锋第三大队要求交警出事故认定书，交警要求必须双方到场，我又打了几次电话，对方都不接，回头问交警对方无法联系能不能出事故认定书，交警还是说不能出。必须要双方到场，联系不上就自己想办法！
* p2 f; N4 W: {5 [当时把我气得够呛，她撞我的车，回头还要我去求她来处理！连求她还都没门！
我要求交警出正式事故认定书，不要快速处理的简易程序。这交警偏不出！
) W2 P" ?! T( i' w4 X后来我就打122投诉交警.122给的督察电话没一个能打通。（算不算官官相护？）然后我打12345市长热线投诉了，又打110投诉！
6 a# c2 K, p: |  p, g# C2 l/ f2 b回来的路上，负责我这个案子的交警打电话给我，问我投诉他干嘛，当时我就服了！这样的交警怎么会坐到指导员的！
后来又打电话来，说他联系对方约个时间！我说可以！不知道靠不靠谱。（我觉得对方就是老赖，这种事情肯定不是第一次了）
今天打电话问交警，交警还是要自己联系对方到交警队处理！
现在行驶证驾驶证都被扣了，耽误了出门行程不说事情还解决不了。
- r$ G. f4 f" n) D# T- Q根据《道路安全法》交警出正式事故认定书不需要双方到场签字为什么警号为050262的交警还一定要双方到场才能出？而且在对方不配合的情况下没有其它解决途径？
( [( Q7 L8 D( H) J  ]! j还说除非我自己认全责他就可以单方面出事故认定书！
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