官方回应“河南南阳一临时农贸市场开张仅5天，商户收到拆除通知”

admin

宛城区联合调查组发布情况说明：3月26日，有媒体反映“儒林临时农贸市场开张仅5天，商户收到拆除通知”。宛城区高度重视，迅速成立联合调查组，就相关情况进行调查核实，我们将根据调查结果，对于合法权益予以保障，对于违法违规现象依法依规严肃处理，并及时通报。 图为当地发布的情况说明“想不明白！”3月22日中午，河南南阳。在宛城区新建成的儒林临时农贸市场内，37岁的王华东眉头紧锁。他说实在想不明白为何才建成开张没几天的市场，就要面临拆除，“当初可是催着我加班加点赶工期。” 儒林临时农贸市场内的商铺都是关门状态
申办农贸市场获批
, V3 P0 W, _* `* N% Q; q3 s& b! b  M
5 N6 e  g7 E; v. ~& y儒林临时农贸市场位于南阳市宛城区范蠡路与明山路东南，毗邻温凉河，这处新建的市场占地约两亩，整体呈三角形。
+ y1 T, l7 H7 D, y4 Q
市场的创建者，便是王华东。

# r5 x: r! K' \! R9 r- t此前他曾在这里干过夜市生意，深谙此地的商业价值，“附近商业楼盘多，小区居民维持日常生活是刚需。”
( V% h; I8 d, E# ^9 d5 t) i# @
今年元月初，鉴于同城首批便民农贸市场的成功建设经验，嗅到商机的王华东打起了小算盘——
3 w& n  v3 Z' R3 ]0 w. K
将原先杂乱的小吃区改造成农贸市场，既方便了周边群众，又能吸引路边摊贩进场经营，自己还能坐收租金，可谓利公、利民、利己。

* l/ T  p- h' c# X8 R- d于是，凭借着生意人的精明，王华东提前备足了建设效果图、土地利用规划等材料，向属地汉冶街道办事处递交了申请。汉冶街道办随后将申请材料上交宛城区。 图为王华东，他是儒林临时农贸市场的创建者

. N/ p! z" h" r$ `1月9日，宛城区城市管理委员会办公室将同批次申请的6个临时农贸市场建设材料，以书面请示上交南阳市城市管理委员会。
9 V7 A" E5 Y- {) o
1月22日，南阳市城管委办公室做出批复，王华东提供的文件复印件显示，“经市城管委办公室、城市管理执法支队现场勘察，研究后原则上同意设置4处”，这其中，就包括王华东申请的儒林临时农贸市场。 图为儒林便民市场项目建设的公示栏
  c1 W, {, h7 Q: R( A. \6 X
“领导两次视察催工期”

9 A2 u0 s. |2 L- x- k收到南阳市城管委批复文件一周后，王华东忙活起来，“我自己垫了20多万，又借了40多万。”
% O' `; c7 Q* h
按照王华东的说法，市场建设期间，汉冶路街道办、宛城区有关分管领导曾先后两次实地调研视察，并多次要求加快工程进度。
  t! }6 a( m+ G  d0 r
6 L2 L9 g* P! m3 w. }6 _5 Z5 C今年2月2日，宛城区“相关领导”在现场视察时，明确要求王华东务必赶在腊月二十三小年前完工，争取举办个“年货节”。

“今年冬天雨雪天气多，我们加班加点也没能赶在春节前完工。”王华东说，2月15号大年初六，宛城区有关领导再次视察市场建设情况，他接到办事处的通知后，马不停蹄打扫卫生、布置展板、汇报工作。

, J2 v: Y: E- e1 r0 A“领导两次视察，对我们的工作也给予了充分肯定，一再要求加快进度，我的干劲也就更足了。”王华东信心满满。 图为在建的儒林临时农贸市场

; c' u  u0 b( p+ g( O: y1 U4 J正式开张五天收到拆除通知
  S! K% N+ [8 U: X' y
: {7 z4 z$ H: z0 R+ n" [儒林临时农贸市场边建设边招商，前后吸纳了18家商户，涉及活禽鱼虾、肉蛋干调、果蔬熟食等等。进店的商户是收租的，而市场的中央区域，则建起了大棚和水泥货台，免费提供给街头的流动菜贩进场使用。
4 F/ G) K; J' c2 S" `) \
* |- ^( A& S: G+ u3月10号，儒林临时农贸市场试营业，王华东准备了一大批鸡蛋和食盐“砸钱”引流。而附近居民对这个新建的市场也颇为欢迎。
# E- Y. m" t1 c
8 H/ n7 B( V( g; f0 Y/ _3月22日附近居民。马先生的说法颇有代表性，“周边小区多，这里早就该建一个便民市场。”
' T, g1 V+ I0 n4 `- G, o$ i9 O
) r4 V$ u1 h- L& j3月15日，经过几天试营业磨合期，市场正式开张迎宾，王华东坦言“生意相当不错”。
1 ?4 M6 R* Z# M1 d/ ]# O$ _- {4 e
王华东没有想到的是，就在市场正式开张后的第5天，也就是3月19号，大门口张贴的一纸《限期拆除违法建设通知》，让他傻了眼。 市场正式开张后的第5天，王华东收到了拆除通知

“短命”的市场②

9 e; y$ A6 l4 _+ Z/ i4 L$ Q到底有没有违建？执法人员带钩机进场3月19日，一纸限期拆除的《通知》，让正式开业才5天的儒林临时农贸市场，顿时陷入困境。3月21日，当地城管执法带着一台钩机来到市场，尽管由于商户的阻止，市场未被拆除，眼下的商户经此折腾也着实无心踏实经营。那么，这个市场的建设，究竟是否存在着违建呢？ 图为王华东提供的《限期拆除违法建设通知》

一纸拆除通知

9 l2 a) A( _3 Z% o; n8 l2 `. N  W王华东提供的《限期拆除违法建设通知》是这么说的：
/ U7 H& Y3 c; m, p
“位于明山路与范蠡路交叉口南侧区域建设的建筑物、构筑物，至今未能提供该处建筑物的相关手续。我局也未查询到该建筑物的规划、建设等手续，涉嫌违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、四十四条之规定。”
$ b8 ]/ k- G0 h
1 J, z* G& E- B5 k/ n, R' d5 M- E《通知》还表明，根据南阳市城市建设需要，现通知该区域违法建设的当事人（单位）于2024年3月21日前清空物品并自行拆除。

' ^' T$ t4 I& Z- R逾期未自行拆除的，根据《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国城乡规划法》河南省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法、《南阳市制止中心城区违法占地违法建设违法销售行为暂行办法》（宛政(2014)41号）文件的相关规定，将组织相关单位，调配执法力量，依法予以强制拆除，拆除费用由违法当事人（单位）承担。
4 m  F: Z3 ]8 T: x4 e5 _
《通知》落款分别是汉冶路街道办、宛城区城市综合执法局。
( k) z/ h5 T5 A# ~
商户阻止，市场暂未拆除 市场商户与执法人员僵持不下

“这简直就是晴天霹雳，我当时就懵了。”王华东说，收到通知第二天，他就拿着相关文件，赶到了宛城区城市综合执法局法规科。“当时没有得到明确解释，他们让我回去等通知。”
' l- b" j8 W- t  \) p) p. P. q3 d
. L; R5 g1 ^1 F4 u3月21日下午，当地城管执法带着一台钩机赶到了市场。王华东说，他当时没在场，市场商户与执法人员僵持不下。
+ v* h7 m: W' C; l" S1 [4 j
9 Y8 B6 g( m& M) V6 m“商户们是我招来的，也都交了租金，我不赔钱，他们肯定不会搬。可没人赔我钱，我也拿不出来钱赔商户，现在我还欠着一堆工程款没结呢。”
4 e; m0 L, s/ \8 E& {
和王华东一样“失算”的，还有儒林临时农贸市场的一众商户。
  A1 _4 o6 t6 i' f4 I
& v7 D* U5 l8 a1 L, b3 v3月22日中午现场看到，因为无人光顾，市场异常冷清。商户们扎堆在大门口，七嘴八舌热议着。
" V6 O& k0 n* b: Z) Q+ u- [9 v
按照商户们的说法，21日，当地执法人员带着钩机，是下午2点多到的现场。商户们力阻钩机进场，双方一直僵持到下午4点左右。

& R$ O3 y/ j" f4 t9 d, b有商户用手机拍下了现场视频，商户们表示在没有得到赔偿之前，不能一拆了之。现场众多身穿制服的执法人员保持了缄默，其中一位身穿便装的工作人员力劝商户们不要妨碍执法，让商户报警找老板协商赔偿。
* h0 x+ y5 {; ^: U
" F* `6 O& O. D当天，市场未能拆除。
: w7 o* L+ z* h+ [9 m" m* G
- _7 O1 H) |4 i0 \" r3 q+ G: O“我可是严格按照文件要求执行的”

5 |4 R  s' C% `3 }那么，市场是否如《通知》所说属于违建？市场建设是否程序合法？ 图为王华东向记者出具的文件
6 i# F0 r9 |1 F; n8 s
“我可是严格按照文件要求执行的。”王华东向记者出具了两份文件——一份是今年1月9日，南阳市宛城区城管委办公室《关于申请第二批临时农贸市场的请示》（以下简称《请示》），一份是1月22日，南阳市城管委办公室《关于宛城区申请设置第二批临时农贸市场的批复》（以下简称《批复》）。

7 a0 h0 O0 c" O, V$ {; y《请示》文件中，立意是“落实市委主要领导指示精神……进一步规范市场管理，引导商贩进店进院经营，打造干净整洁有序的城市环境”。
3 L$ t% @. [1 |+ p' T$ i, E' k+ G
《批复》文件中，南阳市城管委办公室给出了具体指导意见：“请严格按照设置方案和相关要求，不得多层设置，不得设置朝外门门面店铺”“该临时市场设置方案自批复起暂定为叁年”。

& y) ]0 @( P0 n0 C2 \; k记者注意到，儒林农贸市场内的30多间商铺，均为大门面对市场院内的单层平层结构，无一间朝外的临街门店，也无一间多层，符合《批复》指导意见。

2 Z3 O3 O: \- t5 O# E/ P2 d# I; d5 C5 t2 m市场中央的敞棚水泥台面，无偿提供给街头菜贩进场，也符合《请示》立意。市场入口的门头标识，是醒目的金属大字“临时农贸市场”。

/ X( m; @- Y3 N  C: F% x$ c商户们希望有个说法

3 B/ t) o; N1 d- [, h, D9 ~“开业那几天，我们无偿提供的蔬菜货台，最多能吸引9家流动菜贩进院经营，现在都走了。”王华东说，“我实在想不明白，既然要拆，为何当初还催着我建？”
$ X( Q! {: B0 {/ p' r
被王华东招来的众商户同样想不明白。
+ B' s9 q, |+ y6 V) V8 Z7 {# x3 a
& U: P0 E4 V! p" S4 T4 V$ e卖干菜调料的裴先生投资了10多万元，冰柜、冰箱、加工设备都是新买的，连进货的三轮车也是新的。

他承租了市场内3间门店，已经交了一年的租金46800元。拖家带口的裴先生为方便工作和生活，甚至在市场附近也租了住房，也是一次性交足了一年房租。

. w$ }0 ]8 f" J& B, H卖活鱼活鸡的商户蔡女士，原先和老公在当地其他地方做生意。因为老公患有尿毒症，须常年做透析，又因为市场离中心医院比较近，这次专门赶来“投奔”。两口子租了两间店铺，租金已经交了35000多元，“刚开始生意还行，这么一折腾，也没人来了，鱼死了100多斤，鸡子也死了10来只。”
  x* b& _$ n: ?9 i$ Z! v7 G: y! a) N( e
卖手工馍的吴先生，连买机器、进材料，带上交租金，进场扎本80000多元，本想着大干一场，“现在很想有个说法。”
4 q' s9 Q4 d1 S