|
近日,多位山西大同阳高县的基层干部通过总台中国之声新闻热线4008000088反映,当地在落实“市场主体倍增”计划过程中,存在严重造假现象。# `0 c- e$ U5 r2 i0 \" G
; Q" x4 H3 T; e
这两年,阳高县几乎每个月都有新增市场主体数量的考核,乡镇领任务再分到村里,村支书只能找亲朋好友完成登记注册,甚至把多个经营主体都注册在自己名下。多位基层干部表示,这样的层层摊派实在吃不消。
- @# _% K+ s$ y$ S8 y( d0 Y
; F1 V0 I8 @7 o" t* ]为完成上级“市场主体倍增”要求3 t* }+ u( s0 u! o& {- U9 i8 l& P
7 R# t1 }: N% k( x7 _- F
村支书四处“拉人头”
( s2 o" h/ |) H* `0 i6 s' \! T+ b3 o c7 b! |& N/ t, F5 r! q
大同市阳高县基层干部反映,从2022年4月起,阳高县有了“市场主体倍增”任务,县里派给乡镇,乡镇再派给村支书。$ ]/ V- U2 j' x3 J: E3 D
! k: N! G; R: m0 g, C% h
他告诉记者,最近一次任务2024年2月26日下发,要求2天之内,镇里要新注册9家企业,最终他们镇超额完成任务,注册全都是“个人独资企业”。这样的要求,每个月都有。从去年8月到今年2月,全镇共注册企业200多家,有人半年时间开了6家公司。2 w( Y( Q7 Y( L& L7 l5 \5 y
z+ ?' H, a: n4 T! W& l- Q* e
基层干部:本来注册是自然人的自愿行为,但注册量少,要完成“市场主体倍增”的数量任务,县里给乡镇、街道摊派,合作社办理多少个,公司办理多少个,每个月都有任务。乡镇没法只能给村里摊派,村支书只好找人注册没有实际营运的执照,这个月刚办完,下个月任务又来了。每个月都要通报,完不成挨批评。
△层层加码摊派任务 (受访者提供)8 r" Y1 t5 t* C
$ r* ], U, w/ n0 A大同市政府官网显示,当地打造良好营商环境,促进市场主体倍增采取很多具体措施。比如,持续压缩企业开办时间,为新设立市场主体提供免费帮办、免费复印、免费邮寄、免费刻制公章“四免服务”;推行简易注销,提供免费帮办代办等服务。 t) L' V& o2 ?6 w$ ~6 V4 \- a
" H# b7 n7 {2 G; I) U2 t4 J这位基层干部告诉记者,一开始,这些政策的确为希望注册经营主体的村民提供了便利,但每个月都分配任务,还指定具体数字,压力都在基层工作人员身上。( G8 ~+ M& R7 L1 N
& k( T& D5 Q* S, v' B9 T起初几个月,村支书们会动员自己的亲朋好友,车接车送去县城办注册手续,后来县里派工作人员下到镇上,方便大家办手续。
△层层加码摊派任务 (受访者提供)
7 @3 y% [; p, S( ]$ ]! C1 z; r8 G! H+ n" a; c
最初的要求是每个人只能注册三个经营主体,但随着任务压力增大,上级放宽注册限制,村干部自己也注册多个营业执照。“后来不好找人,就可着一个人一直注册。”
% S1 f' Z, w7 I* b, l
6 M5 N, |" @( _3 L) e$ E# H/ {2023年年中,新任务又来了。市场主体不仅要“数量”,还要“质量”。县里不再考核个体工商户的数量,而是要提升市场主体中企业的占比,任务考核要求是新注册企业才算。
同时因为2023年上半年任务压力大,个体工商户数量大增,导致企业占比过低,县里又要求之前注册的个体工商户办理注销,升级为公司。“可以是合资公司或者个人独资公司,规格提升了。”
△集中办理注销派任务、算考核、层层摊派
. w @; ?0 m. U" j# C% ~. S+ F; H5 i
6 h3 t, H) w$ ^! @新增市场主体数量弄虚作假
, _9 L s" N" r1 b) y. C! ~
5 V- y2 F9 P) \& }% o7 W一份阳高县2022年4—8月市场主体倍增任务分解表显示,参与考核的有阳高县11个乡镇以及社区办、市场监督管理局、公用事业服务中心、工业园区、招商服务中心。* X: ^5 J! V B+ ]! r' E
# ^# G ^8 p: ]- Z
4月份,全县任务量为新增市场主体1100个,实际完成720个;
& [0 f; @' [, G/ c9 j, c6 \( _9 c4 a
/ ~; h* Y2 m: T0 I) c {$ V& S5月份任务数750个,实际完成685个;
1 |1 Q. u7 m. G$ T! q' W
: L _7 g8 D2 E$ t* G6月份任务数709个,实际完成751个;
+ @ F$ A. p7 E& Q+ q! ^
/ U. n N8 `- E9 K3 Y# [* J' n7月任务量970个,实际完成829个;
; j0 a7 N8 A% |* ]( }; `
7 p! j$ T3 s; @3 a) D) ?% j8月任务量中包含了7月未完成的,一共是1100个。4—7月四个月的时间里,阳高县新增2985个市场主体。
,阳高县全县常住人口18.66万人,户籍人口26.29万人。一位村支书告诉记者,他把能找的关系都找遍了,放开注册要求后,干脆把注册的企业都放在自己名下。“都是为了完成任务,我们没法找群众了,就只能一个人做。”. h$ g- g! x, N F1 |, }
5 r" W/ r5 T) S. Z9 c* e: `) a! \" j
记者查询到,一位村支书名下注册了23家市场主体,只有3家是2022年前实际运营的合作社,其余20家有个体工商户、合作社及公司,涉及鞋店、服装店、水果店、货运队、养殖厂、水产店、鲜花店、建材厂,两家便利店及一家美甲店。
一位村民告诉记者,在村干部多次请求下,他名下办理3张营业执照,目前已注销2家。“就是给村里完成任务,假的,啥也没开。”. A/ ? b/ y2 F% O7 [' h
4 u1 H( M& m% k
△一位村民7天开三家豆腐店$ p1 d) c% p" ?3 u) u' r% E9 o
, }2 ^" y4 s. [8 J! V! X6 o& X; m6 P
记者向阳高县行政审批服务管理局咨询,工作人员说,所有的注册都需要实名认证,都是经过本人同意的。
7 c/ U& P0 M9 U% ?' G M0 @/ B2 T% t' b# N+ O% P! n/ U
阳高县2023年、2024年政府工作报告显示,2022年深入开展“市场主体建设年”活动,新增市场主体6792户,总量达22615户,2023年新增市场主体4956户,其中企业和涉税主体占比分别达到49.61%和67.55%。
2 z/ Y9 y5 X( C" @" v8 W" o! @- `! u) e0 }4 ~
大同市阳高县某基层干部:市场主体增长很多,数据上比较好看,但实际上对经济发展一点用也没有,也解决不了农民的实际困难。不这样做,县里交不了上级的差,每个月还要排名。
△2023年10月的全县排名 B0 Y" y7 F1 ^; k r
7 U1 @* e- ]3 e, `; M市场主体倍增靠的是向好的营商环境,高质量发展靠的是充分调动经营主体积极性,激发经济发展内生动力。如果增加的市场主体多在纸面上,数字再大,有什么实际意义呢?形式上的倍增又反映了地方怎样的政绩观?要想高质量发展,这些表面文章首先要不得。
3 r* o1 X' ~$ L: T( o2 M: e% x6 X7 Y- R6 g! C e
|
|