一“盐”九鼎 让老百姓吃上放心盐

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盐业改革并不是取消“食盐专营”，价格放开不等于不管
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“百味盐为首”，食盐虽小，但关系千家万户，关乎百姓身体健康。今年5月，国务院发布《盐业体制改革方案》(以下简称《方案》)，标志着我国盐业发展进入了一个全新阶段。针对《方案》公布以后，当前市民群众普遍关心的食盐专营、食盐安全和食盐价格等问题，日前，记者采访了南充市经信委、南充市盐政市场稽查处和四川省盐业总公司南充分公司相关负责人。
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南充市经信委和南充市盐政市场稽查处相关负责人表示，盐业改革并非取消“食盐专营”。《方案》明确指出，要强化食盐专业化监管，完善食盐专营制度。主要体现在3个方面：第一，完善食盐定点生产制度，不再核准新增食盐定点生产企业。第二，完善食盐批发环节专营制度，坚持批发专营，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。第三，完善食盐专业化监管体制，保持现有专业化食盐监管体制不变，由盐业主管机构依法负责食盐管理与监督。
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同时，《方案》将食盐安全作为最重要的内容加以阐述：首先，四条基本原则中的第一条就是“突出食盐安全”。要完善食盐监管机制，加强企业规范条件和信用体系建设，健全社会食盐储备体系，拓宽碘盐供应渠道，保障食盐质量，实现科学补碘。其次，在具体措施中，《方案》分别从“严格规范食盐生产批发企业资质”、“加快信用体系建设”、“加强科学补碘工作”、“加强应急机制建设”、“推动盐业企业做优做强”等五个方面为食盐安全进行了制度设计和保障。其中“加强应急机制建设”强调了在紧急突发情况下，应当由盐业主管机构按照应急预案规定，采取投放政府储备、调运企业社会责任储备等方式，确保食盐市场稳定。

  q' A9 b3 c, }9 P# m% [8 r对于市民群众担心的取消政府定价后，会不会出现乱涨价的问题，南充市盐政市场稽查处相关负责人表示，食盐价格放开，不等于不管，不等于盐价会涨。《方案》明确规定，各级价格管理部门要加强对食盐零售价格的监测，配合盐业主管机构采取措施，保持价格基本稳定。特殊情况下，可依法采取价格干预措施或其他紧急措施，防止食盐价格异常波动。因此，南充市盐政市场稽查处提醒广大市民群众，切莫听信不实传言，抢购或囤积食盐。

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; C- i* |; @' z9 v' c# i“盐改”后，各种品牌的食盐在市场流通，是不是就买不到几块钱一袋的盐了?而“盐改”后，食盐价格会出现怎样的走势?这些，无疑都是老百姓最关心的问题。
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对此，有业内人士表示，四川盐资源十分丰富，盐行业多年来产大于销。总体上看，食盐市场供应有充分保障，普通食盐价格不会出现异常波动。

这样的回答在四川省盐业总公司南充分公司也得到了认可。
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2 m8 }# [* ]! @' }0 z“不能简单地理解为食盐价格会上升或下降，应该说，食盐价格放开后，市场上会出现更多的价格层次，更丰富的、不同附加值的食盐产品。”这位负责人告诉记者，“盐改”后，能有效促进食盐定点生产企业生产不同层次或高附加值的食盐，然而在普通食盐价格这一块，价格还是相对稳定。而且国家盐业主管机构和物价部门也会采取建立食盐储备体系、依法采取价格干预或其他紧急措施，来防止普通食盐价格异常波动。
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如此看来，消费者担心的“盐改”放开后食盐会涨价完全是多余的。“盐改”后，消费者可根据自身需要买到价格较贵的高端盐，也可继续购买到1.5—3元的普通食盐。业内人士预计，食盐放开价格后，在一定区间内，普通食盐可能会出现小幅下降的趋势。但经过较长一段时间的市场竞争，当逐步形成一批占市场主导地位的区域性大公司后，食盐价格可能会有所回升。“不过，涨价的产品很可能是高端新产品，满足基本需求的普通食盐均价不会大涨。”
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让人值得期待的是，食盐价格放开后，生产经营者创新产品的积极性被调动起来，市场上的食盐品种将更加丰富，群众多样化消费需求将得到更好满足。新产品、特别是高端食盐产品供给增加，正是此轮改革为消费者带来的福利之一。
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“食盐是人民群众生活必需品之一，是直接关系国计民生的重要商品，是关系人民身体健康和民族素质提高的特殊物资，与人民生活息息相关。为此，我市和全国其他地方一样，将尽职尽责保障食盐安全，让老百姓吃上放心盐。”
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. E1 T- y% k2 C  ^" l+ Y9 H3 A7 ]2 k确保食盐质量安全和供应安全是核心
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除了价格，食盐质量也是消费者关注的重点。引入市场竞争，势必会给食盐质量安全监管带来挑战。
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/ P% {  N1 w# B4 x- |4 P7 ~# m( Q根据南充市盐政市场稽查处初步统计，2016年1—10月，南充查获的涉盐违法案件数49件，查获违法盐产品98.3吨，处罚没款12360.22元，移交公安机关案件数3件，被检察机关提请逮捕7人。

究其原因，南充市盐政市场稽查处负责人分析，涉盐违法案件增多，有误读盐业改革的原因。有些是对政策的理解不正确，有些是在个别媒体的误导下，以为食盐专营已经取消，误进入食盐销售领域。也有故意造假的不法分子，为获取非法利益而乱解读国家盐改政策误导经销商和消费者，使得涉盐违法案件呈攀升趋势。

为此，该负责人敬告广大市民及商户：任何未取得《食盐批发许可证》的各类商贸流通企业(个体工商户)，不得向其他经营户、零售商店、餐饮单位、食品生产加工企业和个人等批发销售食盐。从事食盐零售、食品加工和餐饮服务的单位或个人，需要购进食盐的，必须到取得《食盐批发许可证》的企业购买。

  ]; E9 k% a9 E, R2 v同时，食盐生产批发区域限制取消后，食盐定点生产企业进入了流通和销售领域，食盐的品种愈加丰富，消费者有了更多的挑选余地和更大的自主权，在这种背景下，进入我市市场的食盐会不会良莠不齐?

对此，南充市盐政市场稽查处执法人员也坦言：盐业体制改革后，食盐市场监管难度将进一步加大。“届时市场经营主体不再单一，市场上的食盐呈现品种多、品牌多的特点，区分真假伪劣难度增大。”
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4 ~& t: l0 {  ^7 {( e; c1 |1 s目前，根据省经济和信息化委员会、发展和改革委员会、盐务管理局印发的《关于继续做好盐业体制改革过渡期开展制贩假盐专项治理的通知》(川经信轻纺〔2016〕288号)精神，全市各盐政管理机构正在开展制贩假盐治理行动，以确保我市食盐消费安全。
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$ a4 l6 w) i& Z4 W四川省盐业总公司南充分公司及各县、市、区支公司是具有国家颁发《食盐批发许可证》的经营企业。该公司负责人表示：作为国有企业，为消费者提供安全、合格的食盐产品是盐业公司经营的唯一宗旨。最后，建议消费者购买食盐到商超设立的“四川盐业”食盐专柜和信誉度高的食盐零售店购买“川晶”牌食盐。(记者 张定茂)
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