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2024年5月3日,有网友爆料,在四川内江普润镇松林村一村民焚烧秸秆,结果被镇政府罚款500元,而村委会却罚款2000元,此事引起了网民广泛的关注。
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告知书上显示:普润镇松林村3社村民薛某某于2024年5月2日在自家田地里焚烧秸秆、杂草、垃圾等行为,根据《中华人民共和国大气污染法》第七十七条、《村规民约》之规定,限你于2024年5月8日前到松林村办公室缴纳罚款500元。( ]" y& V. Y' B& H' z0 U$ c. u
4 r" {! c9 q7 e9 `5 p, w, [ J上面落款是普润镇人民政府,印章也是普润镇人民政府。
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《村规民约》竟然可以作为镇政府的罚款依据,这真是让人感到不可思议,村规民约是一村村民共同制定和遵守的,不用说一般不设立罚款规定,就是有罚款,执行单位也应该是村集体,镇政府代村组织行使处罚权,也算是上级用了下级的权力,等于省政府用市政府的规定来进行处罚。7 u5 G8 s. g! {0 K
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这怎么看都怎么不合适,这岂不是颠倒乾坤?
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, B9 K! @4 F- n. s如果再较真一些,还有个大问题,就是《中华人民共和国大气污染法》并不存在。
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显然,这里应当是法律名称错误,而正确的名称是《中华人民共和国大气污染防治法》。& l6 d% Y8 H& ]
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少了“防治”二字,意思就完全变了,依镇政府所引法律名称,当事人污染大气,应当给予奖励才对,而不是处罚。& ~/ D5 c, i; y
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普润镇人民政府是不是四川省人民政府划定的区域?) u2 C8 |+ s3 j+ B
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《中华人民共和国大气污染防治法》第七十七条 省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域,禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。6 r; ` w# v% {9 ?
1 `2 b/ X; o6 p1 _: n5 Y! |% P1999年,原国家环保总局、农业部等六部委联合印发《秸秆禁烧和综合利用管理办法》,第四条明确:
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~# v5 [# c4 X/ t- ?/ S/ q2 B禁止在机场、交通干线、高压输电线路附近和省辖市(地)级人民政府划定的区域内焚烧秸秆。
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省辖市(地)级人民政府可以在人口集中区、各级自然保护区和文物保护单位及其他人文遗址、林地、草场、油库、粮库、通讯设施等周边地区划定禁止露天焚烧秸秆的区域。
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* O# e" l. J! L6 w! O9 R秸秆禁烧区范围: 以机场为中心15公里为半径的区域;沿高速公路、铁路两侧各2公里和国道、省道公路干线两侧各1公里的地带。
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0 @5 l3 V/ J5 I( `: m因当地自然、气候等特点对秸秆禁烧区界定范围做调整的, 由省辖市(地)以上人民政府会商民航、铁路等有关部门划定,未做调整的,严格按前款执行。 ?1 w; F' e$ r2 L4 H- U) @# m2 R
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2004年修订的《固体废物污染环境防治法》第六十五条第三款:, v. r0 E$ j; H9 p2 c- T( v+ S
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禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的其他区域露天焚烧秸秆。7 K4 } f$ o+ n. `
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其后,《大气污染防治法》第77条的规定也就应运而生。
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省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域,禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。
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显然,要想处罚村民,前提是在省、自治区、直辖市人民政府划定的区域。
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8 i+ k \& Q; E- }# n) ]: @" G6 K9 F那么,本案所在村是在此区域范围吗?
另一张收款凭证上显示:今日收到松林村3组薛某某秸秆焚烧罚款2000元整,日期是2024年5月3日,收款单位是松林村,印章也是松林村村民委员会。
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! \* r- ~& ~ m4 g' t) {, B: F镇政府的罚款委托村委会收缴?而且是用的村委会的收据?这显然不符合行政处罚法的规定。
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5月6日,普林镇的一名工作人员针对此事作出了回应:因为村民不配合村里面的工作,开票据当时只是为了恐吓一下村民,实际上村民一分钱都没有交。! t. C0 B/ E J/ q v
: ?+ E/ ?; M4 |2 U没有交钱,村民委员会给这位村民开出收款凭证,而且开的是2000元的收款凭证?这显然说不过去,因为收据收据,不收到钱哪来的收据?这和镇政府工作人员的解释存在明显的冲突。
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我们看到, 在这个镇政府,向来严肃的罚单竟然成了恐吓村民的玩笑,这真是一个大笑话。
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更好笑的是,为了把笑话当真,这个镇政府还自己造了部法律(其实是法律名称没有印刷正确)。
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还搞笑的是,镇政府的罚单竟然委托村委会来执行。
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: `" k- T6 N) p; R! P3 r* G9 K- G. z, K更搞笑的是,村委会竟然比镇政府还狠,竟然自己添加了3倍的剂量,罚款从500飙升到2000.6 m. u8 |: \; U& ~* u" ^
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最最搞笑的是,镇政府竟然没有说明自己所在镇是不是省人民政府划定的区域。2 E9 t. J/ Z- m0 {+ k& q
/ m+ o' S% t2 ?! i% S1 ?% R- v0 Z2 I: f这样的处罚发生在2024年的中国,真让人笑不出来。
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4 G7 f% n2 e5 r2 _: H2024年5月8日星期三
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