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2024年5月3日，有网友爆料，在四川内江普润镇松林村一村民焚烧秸秆，结果被镇政府罚款500元，而村委会却罚款2000元，此事引起了网民广泛的关注。
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& ^% O7 e9 w& ?2 e5 r* E告知书上显示：普润镇松林村3社村民薛某某于2024年5月2日在自家田地里焚烧秸秆、杂草、垃圾等行为，根据《中华人民共和国大气污染法》第七十七条、《村规民约》之规定，限你于2024年5月8日前到松林村办公室缴纳罚款500元。
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上面落款是普润镇人民政府，印章也是普润镇人民政府。
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( [1 e2 z% l1 q2 H' \《村规民约》竟然可以作为镇政府的罚款依据，这真是让人感到不可思议，村规民约是一村村民共同制定和遵守的，不用说一般不设立罚款规定，就是有罚款，执行单位也应该是村集体，镇政府代村组织行使处罚权，也算是上级用了下级的权力，等于省政府用市政府的规定来进行处罚。7 y/ v/ x: ~' K& d
9 ~% T) O* }5 y这怎么看都怎么不合适，这岂不是颠倒乾坤？6 x+ U( c1 U& J$ e2 I
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如果再较真一些，还有个大问题，就是《中华人民共和国大气污染法》并不存在。
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6 }; G2 a! q" z+ u4 l2 G8 C U显然，这里应当是法律名称错误，而正确的名称是《中华人民共和国大气污染防治法》。( [) J) Q0 a: ~
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少了“防治”二字，意思就完全变了，依镇政府所引法律名称，当事人污染大气，应当给予奖励才对，而不是处罚。
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普润镇人民政府是不是四川省人民政府划定的区域？9 h' [ f6 N+ K, R
: }4 ^ z& W7 V" @- ]# S2 e《中华人民共和国大气污染防治法》第七十七条 省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。
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1999年，原国家环保总局、农业部等六部委联合印发《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，第四条明确：
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禁止在机场、交通干线、高压输电线路附近和省辖市（地）级人民政府划定的区域内焚烧秸秆。) W9 L9 g# C5 n4 C% d0 x
% g, c" ?4 O. s/ {省辖市（地）级人民政府可以在人口集中区、各级自然保护区和文物保护单位及其他人文遗址、林地、草场、油库、粮库、通讯设施等周边地区划定禁止露天焚烧秸秆的区域。5 B1 x5 y, e1 }" C7 [
# r: Q r% U+ b' R秸秆禁烧区范围： 以机场为中心15公里为半径的区域；沿高速公路、铁路两侧各2公里和国道、省道公路干线两侧各1公里的地带。; Q" m% w$ ^0 |/ ?$ W
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因当地自然、气候等特点对秸秆禁烧区界定范围做调整的， 由省辖市（地）以上人民政府会商民航、铁路等有关部门划定，未做调整的，严格按前款执行。
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2004年修订的《固体废物污染环境防治法》第六十五条第三款：
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禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的其他区域露天焚烧秸秆。; D& y- b+ Q' Q- O/ z, A
( t" o/ j8 ~5 y其后，《大气污染防治法》第77条的规定也就应运而生。, v. Z, w* \8 d4 R+ ~
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省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。" `: p$ }6 b2 w( ~4 ?" [' h! R
4 D2 Z$ h5 [* _% v$ K2 a. e! M显然，要想处罚村民，前提是在省、自治区、直辖市人民政府划定的区域。
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& g$ ~- j/ {* U. p, u那么，本案所在村是在此区域范围吗？
另一张收款凭证上显示：今日收到松林村3组薛某某秸秆焚烧罚款2000元整，日期是2024年5月3日，收款单位是松林村，印章也是松林村村民委员会。) {& r0 l0 s% D1 E6 R. `# B( ?
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镇政府的罚款委托村委会收缴？而且是用的村委会的收据？这显然不符合行政处罚法的规定。
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+ y R$ R, f4 y* H2 w' B5月6日，普林镇的一名工作人员针对此事作出了回应：因为村民不配合村里面的工作，开票据当时只是为了恐吓一下村民，实际上村民一分钱都没有交。2 H9 L' Z$ H) L* \0 y
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没有交钱，村民委员会给这位村民开出收款凭证，而且开的是2000元的收款凭证？这显然说不过去，因为收据收据，不收到钱哪来的收据？这和镇政府工作人员的解释存在明显的冲突。
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我们看到， 在这个镇政府，向来严肃的罚单竟然成了恐吓村民的玩笑，这真是一个大笑话。$ J: f3 U; G+ o h m
; Y& ?& Z! C# Y& I q$ N# v" w- E更好笑的是，为了把笑话当真，这个镇政府还自己造了部法律（其实是法律名称没有印刷正确）。6 a @2 W# ?5 U3 R
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还搞笑的是，镇政府的罚单竟然委托村委会来执行。6 k' v6 h" V r( `
# |6 j' |, ^0 C9 S2 g更搞笑的是，村委会竟然比镇政府还狠，竟然自己添加了3倍的剂量，罚款从500飙升到2000.
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5 i3 ]5 R; `6 _! a2 e最最搞笑的是，镇政府竟然没有说明自己所在镇是不是省人民政府划定的区域。8 W# R8 r$ v4 w0 n) L! i
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这样的处罚发生在2024年的中国，真让人笑不出来。
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, k4 d' B+ U& h8 o2024年5月8日星期三
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发表于 2024-5-9 12:04:27
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