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近年来,各地涌现出了一大批农村合作社,并且这些农村合作社在打赢脱贫攻坚战,推进乡村振兴起到积极推进作用。笔者结合自己审计实际,感觉农村合作社在发展的过程中,存在一些问题亟需解决。5 W4 ~9 l6 {6 B% ?% b
9 f* i0 ^8 O+ ~1 B& |: Y; Z+ h/ C8 B一、合作社存在的问题及原因分析- Q$ N3 }6 W1 @/ w o( `. o
9 S4 `$ t! k {, \; Z9 d一是资金匮乏,融资渠道狭窄。从合作社目前发展来看,发展资金来源多为家庭自有资金及扶贫项目资金,季节性资金需求矛盾仍十分突出,融资渠道狭窄,导致合作社无法上规模上档次。
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二是技术薄弱,缺乏核心竞争力。由于合作社成立源于当地种养殖户大户,虽然他们有一定的实践经验,但缺乏理论知识与科学技术,对产品定位不清,导致产品缺乏核心竞争力。
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三是产业落后,管理水平不高。合作社生产方式以家庭分散式经营为主,农产品的价值挖掘仅限于初级生产程度,深加工、附加值挖掘远远落后,农产品进入市场后没有先天优势。
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四是产品同质化,恶性竞争循环。经了解,目前农村合作社主要以种养业为主,如发展养殖、菌菇产业等,造成产能过剩,产品滞销,导致合作社产生同质化竞争。5 K% ? p6 V: e# |
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五是销售渠道有限,市场信息闭塞。产品营销信息闭塞,缺乏对市场的分析,多数合作社处于自产自销模式,信息宣传不到位,不懂得利用互联网等覆盖范围广、交互性强的新型传播媒介,造成农产品成熟后找不到销售渠道,最后不得不面对惨重的经济损失。
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二、合作社应采取的措施与对策, W7 J* C! M+ I0 C. B1 L- @
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一是加大国家政策支持,引进民间资本。国家释放更多改革红利,促进合作社持续稳定发展。合作社与当地龙头企业加大合作,引进投资,扩大规模。' L0 e1 E5 ^ y/ k0 K
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二是与农科院合作交流,培养新型技术人才。与农科院等高校加强技术交流,教授下乡指导,把经营者及农户培养成有文化、懂技术、会经营的新型农民。: H5 o* A! ?' V0 p* x' z& g
& m9 W/ L W. R& Q) A% J+ v三是引进先进管理思维,增加产业附加值。考察外地先进企业,学习新型管理模式,降低成本,挖掘产品附加值,提高产品竞争力。
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四是因地制宜,打造农村特色农业。合作社产业的选择一定要依托当地的资源禀赋、产业优势和基本条件,因地制宜按“一村一品、一乡一业”的思路来引领农民发展主导产业,并向休闲农业、观光旅游、民间工艺品制作和服务业延伸,走差异化发展道路。) a) [/ h3 w9 X( x% w+ R0 j
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五是结合互联网+模式,实现精准营销。依托互联网平台,与国家龙头企业合作,通过统一的现代化管理手段,组织农产品营销培训,走开线上与线下相结合营销路子。6 [$ }5 j8 ~8 V3 t3 `
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农村合作社,全称为农民专业合作社,是在农村家庭承包经营基础上,农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。以下为你详细介绍: e; }0 W5 O9 v7 g2 j
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‖产生背景与意义
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4 Y' s9 }: V5 b6 M完善经营体制:它是对统分结合、双层经营的农村经营体制的进一步丰富和完善。自党的十一届三中全会后,我国农村确立家庭承包经营责任制,随着市场经济发展,为适应农业专业化、商品化、规模化要求,农民专业合作社应运而生。
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保障成员权益:以入社自愿、退社自由为原则,以自我管理、自我服务、自负盈亏为运行机制,充分保障成员合法权益,是农民自己的经济组织。
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促进农业发展:向农民提供信息、技术、销售、供应、加工等多方面服务,推动农业产业化经营,是建设现代农业的重要载体。% w- ~/ O$ \2 f8 _' ?+ C: x
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推动农村经济与社会发展:是促进农村经济发展、构建农村和谐社会的重要组织基础,能促进农民增收,还能引导农民参与村级民主管理,健全民主决策和监督机制,维护农村社会和谐稳定。
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+ } d; D9 Q; N1 J; e‖成立条件与原则' x% g8 d/ K) }
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成员要求:成员中农民至少应当占成员总数的80%;成员总数20人以下的,可以有1个企业、事业单位或社会团体成员;成员总数超过20人的,企业、事业单位或社会团体成员不得超过成员总数的5%。且成员需具有民事行为能力,承认并遵守章程,履行入社手续。
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设立条件:有五名以上符合条件的成员;有符合规定的章程;有符合规定的组织机构;有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所;有符合章程规定的成员出资。6 S. T3 H2 g( [( s3 Q
; U, n+ e4 M& Y2 n; }7 D遵循原则:包括成员以农民为主体;以服务成员为宗旨,谋求全体成员共同利益;入社自愿、退社自由;成员地位平等,实行民主管理;盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量(额)比例返还。
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‖主要业务范围
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, s3 t9 k% A* ]% m农业生产资料相关:开展农业生产资料的购买、使用业务,帮助成员降低生产成本,保障生产资料质量。
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农产品相关:涵盖农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏及其他相关服务,提高农产品附加值,增加成员收入。
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农村特色产业:进行农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营等,拓展农村产业领域,促进农村多元化发展。1 T4 \1 }- q) K8 S
' q g' Z2 L3 ^1 z& I" j9 o其他服务:提供与农业生产经营有关的技术、信息、设施建设运营等服务,提升成员生产经营能力和效率。: f4 E M$ ^. C
" Y; {4 ^/ G9 {‖发展现状与作用
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) N5 ? }2 q1 _- z% |( g发展现状
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1 S( L! G8 ], Z+ t2 h4 ?: q我国农民专业合作社发展迅速,数量众多,在农业生产经营各领域发挥着重要作用,但也存在部分合作社运营不规范等问题。1 j7 X- u, `$ B
3 I5 X1 ~6 G4 B1 ]8 q# J* m, `. g积极作用; A B: s. F( [
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经济方面:提高农民组织化程度,增强农民市场谈判能力,促进农产品销售和农业增效;推动农业规模化、专业化、标准化生产,提升农业竞争力。 |+ g8 T+ A) e1 L
0 y4 }: \, Z. S' x, l社会方面:促进农村社会和谐稳定,引导农民参与社会事务管理,弘扬良好乡风民风;带动农村基础设施建设和公共服务发展。
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! x1 Z; T$ `: e! {* E$ d( X集体经济发展:是发展农村集体经济的新型实体,可对原有农村集体经济进行改造和壮大,实现集体资产保值增值。0 ?. L- j* b6 q
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‖政策支持
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财政支持:各级财政增加发展资金,支持开展信息、技术、培训、市场营销、基础设施建设等服务;新增农(林)业补贴向农民合作社倾斜;扩大涉农项目由农民合作社承担的规模。, k7 C. k( Z# h* D
税收优惠:落实和完善农民合作社税收优惠政策,支持其发展农产品生产加工流通。% f$ ^# m+ ]( r6 g0 `( a
, o6 X' f' P( g9 n' r% S金融保险服务:将农民合作社纳入银行业金融机构信用评定范围,对信用等级高的实行贷款优先等激励措施;鼓励设立融资性担保公司提供贷款担保服务;有条件的地方给予贷款贴息;创新适合的保险产品和服务。$ h3 i' F, ?+ _4 T7 E' p& x& Z
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用地用电政策:从事设施农业的相关用地按农用地管理,各地保障其合理用地需求;鼓励与农村集体经济组织合作盘活集体建设用地;落实农产品初加工用电执行农业生产电价政策。
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- ` O4 I8 E" N: c# H, H‖面临挑战与应对措施# a9 n2 ^; y( a7 h6 L( r6 c
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面临挑战
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部分合作社存在管理不规范、人才短缺、资金不足、市场竞争力弱等问题;一些地方存在非法集资等违法违规行为。( Y+ I$ ]5 B4 n6 t
/ V. h' S8 t- o1 Y% R应对措施
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加强规范管理:开展示范社创建活动,完善示范社评定指标体系,加强登记管理,对不规范合作社进行清理整顿。
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提升人才素质:建立人才库,开展骨干培训,鼓励各类人才领办创办合作社,引导大中专毕业生参与,培养专业人才。) j0 S0 E# V$ Q3 ~4 C& E
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强化政策执行与监管:政府部门加大政策执行力度,加强对合作社的监管,防范非法集资等风险,确保合作社健康有序发展。; E. a% c$ R. D" t9 `& w
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(来源: 网络整理)- Z. I& D8 ~: W3 S' t& f
" X" w! L3 l/ Z5 N; J$ k. a编辑: 金石
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