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近年来,各地涌现出了一大批农村合作社,并且这些农村合作社在打赢脱贫攻坚战,推进乡村振兴起到积极推进作用。笔者结合自己审计实际,感觉农村合作社在发展的过程中,存在一些问题亟需解决。) M! S v) ?) o7 p, X& I* ]. \/ z$ y4 N
$ b9 t8 U( L6 K- p一、合作社存在的问题及原因分析
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3 F9 I; N5 v6 ^' ?+ X! B一是资金匮乏,融资渠道狭窄。从合作社目前发展来看,发展资金来源多为家庭自有资金及扶贫项目资金,季节性资金需求矛盾仍十分突出,融资渠道狭窄,导致合作社无法上规模上档次。
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二是技术薄弱,缺乏核心竞争力。由于合作社成立源于当地种养殖户大户,虽然他们有一定的实践经验,但缺乏理论知识与科学技术,对产品定位不清,导致产品缺乏核心竞争力。' X( ?7 `% A5 `3 R' O
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三是产业落后,管理水平不高。合作社生产方式以家庭分散式经营为主,农产品的价值挖掘仅限于初级生产程度,深加工、附加值挖掘远远落后,农产品进入市场后没有先天优势。
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1 K: L( d0 n& P; B1 t四是产品同质化,恶性竞争循环。经了解,目前农村合作社主要以种养业为主,如发展养殖、菌菇产业等,造成产能过剩,产品滞销,导致合作社产生同质化竞争。
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五是销售渠道有限,市场信息闭塞。产品营销信息闭塞,缺乏对市场的分析,多数合作社处于自产自销模式,信息宣传不到位,不懂得利用互联网等覆盖范围广、交互性强的新型传播媒介,造成农产品成熟后找不到销售渠道,最后不得不面对惨重的经济损失。9 ?% l/ Q/ I. l2 S4 a% W
: B0 {: `% e8 `3 e二、合作社应采取的措施与对策8 U/ e- Y" B% G9 J; x! D N3 s2 S4 G
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一是加大国家政策支持,引进民间资本。国家释放更多改革红利,促进合作社持续稳定发展。合作社与当地龙头企业加大合作,引进投资,扩大规模。
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# s b! O' o* b/ n二是与农科院合作交流,培养新型技术人才。与农科院等高校加强技术交流,教授下乡指导,把经营者及农户培养成有文化、懂技术、会经营的新型农民。
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# g E3 Z# {* P9 T, Y6 X, l三是引进先进管理思维,增加产业附加值。考察外地先进企业,学习新型管理模式,降低成本,挖掘产品附加值,提高产品竞争力。
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四是因地制宜,打造农村特色农业。合作社产业的选择一定要依托当地的资源禀赋、产业优势和基本条件,因地制宜按“一村一品、一乡一业”的思路来引领农民发展主导产业,并向休闲农业、观光旅游、民间工艺品制作和服务业延伸,走差异化发展道路。. V. V% Q5 S/ U2 F7 h% u0 F2 |
' H, u; n0 Y8 [: q3 q4 }0 y& t五是结合互联网+模式,实现精准营销。依托互联网平台,与国家龙头企业合作,通过统一的现代化管理手段,组织农产品营销培训,走开线上与线下相结合营销路子。& i* ?$ _+ Y" I! ?6 ?: y
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● 知识延伸阅读:
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4 x- f1 a$ F3 N* K$ k9 b农村合作社,全称为农民专业合作社,是在农村家庭承包经营基础上,农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。以下为你详细介绍:
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: ~ n" k1 h& x) o7 i‖产生背景与意义$ s: x" S) z$ m4 B! \
8 w) ]! l5 p \9 y* f完善经营体制:它是对统分结合、双层经营的农村经营体制的进一步丰富和完善。自党的十一届三中全会后,我国农村确立家庭承包经营责任制,随着市场经济发展,为适应农业专业化、商品化、规模化要求,农民专业合作社应运而生。
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保障成员权益:以入社自愿、退社自由为原则,以自我管理、自我服务、自负盈亏为运行机制,充分保障成员合法权益,是农民自己的经济组织。9 s, n6 X5 C) t
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促进农业发展:向农民提供信息、技术、销售、供应、加工等多方面服务,推动农业产业化经营,是建设现代农业的重要载体。2 @4 C) J; O1 u3 ]; r. c
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推动农村经济与社会发展:是促进农村经济发展、构建农村和谐社会的重要组织基础,能促进农民增收,还能引导农民参与村级民主管理,健全民主决策和监督机制,维护农村社会和谐稳定。" u: r( n# p. I* W+ t% B' J5 O
$ u. @- n. m9 V3 S( U8 j‖成立条件与原则) L% M! @$ @. [$ S% ~
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成员要求:成员中农民至少应当占成员总数的80%;成员总数20人以下的,可以有1个企业、事业单位或社会团体成员;成员总数超过20人的,企业、事业单位或社会团体成员不得超过成员总数的5%。且成员需具有民事行为能力,承认并遵守章程,履行入社手续。
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* N, Y# p3 }! j+ s设立条件:有五名以上符合条件的成员;有符合规定的章程;有符合规定的组织机构;有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所;有符合章程规定的成员出资。
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1 a; W$ f! n: c( G遵循原则:包括成员以农民为主体;以服务成员为宗旨,谋求全体成员共同利益;入社自愿、退社自由;成员地位平等,实行民主管理;盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量(额)比例返还。
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‖主要业务范围
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农业生产资料相关:开展农业生产资料的购买、使用业务,帮助成员降低生产成本,保障生产资料质量。! p( o/ {: O n; e3 b6 P J
* e6 G: ~1 N9 f; ?农产品相关:涵盖农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏及其他相关服务,提高农产品附加值,增加成员收入。* ]5 A8 G+ s4 v8 N- s/ A
$ U0 x6 W( n4 T3 o2 S# t农村特色产业:进行农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营等,拓展农村产业领域,促进农村多元化发展。
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% Y% [# z+ U j0 K8 n6 y其他服务:提供与农业生产经营有关的技术、信息、设施建设运营等服务,提升成员生产经营能力和效率。7 Z) q$ |) Z3 m, Y5 I' M6 F- C0 g
' ]+ e v' s5 y: v+ ^7 a3 b‖发展现状与作用
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发展现状& t' t5 B# m# H* K1 v* j+ b
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我国农民专业合作社发展迅速,数量众多,在农业生产经营各领域发挥着重要作用,但也存在部分合作社运营不规范等问题。
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6 r8 ]5 j! B% V4 w% U, ~/ b. a7 C积极作用
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3 k9 Q) X0 [$ Q7 ~- K! M" F经济方面:提高农民组织化程度,增强农民市场谈判能力,促进农产品销售和农业增效;推动农业规模化、专业化、标准化生产,提升农业竞争力。
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, o" G* L% C- h U0 o, f, ]5 `社会方面:促进农村社会和谐稳定,引导农民参与社会事务管理,弘扬良好乡风民风;带动农村基础设施建设和公共服务发展。$ w4 ~2 b M/ ]/ @/ _1 |
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集体经济发展:是发展农村集体经济的新型实体,可对原有农村集体经济进行改造和壮大,实现集体资产保值增值。" g) z2 \$ o0 @+ X- v W- r
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‖政策支持3 T- _1 F) L/ C! y8 s
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财政支持:各级财政增加发展资金,支持开展信息、技术、培训、市场营销、基础设施建设等服务;新增农(林)业补贴向农民合作社倾斜;扩大涉农项目由农民合作社承担的规模。3 X3 T8 z4 ~( `5 v. F
税收优惠:落实和完善农民合作社税收优惠政策,支持其发展农产品生产加工流通。* z5 t4 J5 ? W5 h5 V% o
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金融保险服务:将农民合作社纳入银行业金融机构信用评定范围,对信用等级高的实行贷款优先等激励措施;鼓励设立融资性担保公司提供贷款担保服务;有条件的地方给予贷款贴息;创新适合的保险产品和服务。
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用地用电政策:从事设施农业的相关用地按农用地管理,各地保障其合理用地需求;鼓励与农村集体经济组织合作盘活集体建设用地;落实农产品初加工用电执行农业生产电价政策。
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‖面临挑战与应对措施. m8 c, ^3 H/ U P; M
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面临挑战
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部分合作社存在管理不规范、人才短缺、资金不足、市场竞争力弱等问题;一些地方存在非法集资等违法违规行为。& I5 y8 ]5 }# L1 [4 H i5 ]/ P
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应对措施! n( d0 l5 G0 G3 Y1 W" O
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加强规范管理:开展示范社创建活动,完善示范社评定指标体系,加强登记管理,对不规范合作社进行清理整顿。" e6 q$ Q9 y- n- Y0 h
2 I Y" e% C" t/ A) z8 t9 R4 n提升人才素质:建立人才库,开展骨干培训,鼓励各类人才领办创办合作社,引导大中专毕业生参与,培养专业人才。# Q9 Y% R5 Y S% b, l' ]: T1 J
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强化政策执行与监管:政府部门加大政策执行力度,加强对合作社的监管,防范非法集资等风险,确保合作社健康有序发展。1 W3 n$ z# ?! { q& C
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(来源: 网络整理), c, w% o6 o, R2 V
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编辑: 金石
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