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课题调研报告:农村合作社发展过程存在问题、原因分析及对策建议

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发表于 2025-7-4 15:26:45 | 只看该作者 |只看大图 回帖奖励 |正序浏览 |阅读模式 来自: 四川
近年来,各地涌现出了一大批农村合作社,并且这些农村合作社在打赢脱贫攻坚战,推进乡村振兴起到积极推进作用。笔者结合自己审计实际,感觉农村合作社在发展的过程中,存在一些问题亟需解决。
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# O- r, q4 B$ x' Q1 l一、合作社存在的问题及原因分析
3 |2 f9 m( R. r1 }9 v# B) w# y6 J! Z; e& S+ {- q
一是资金匮乏,融资渠道狭窄。从合作社目前发展来看,发展资金来源多为家庭自有资金及扶贫项目资金,季节性资金需求矛盾仍十分突出,融资渠道狭窄,导致合作社无法上规模上档次。
6 c( D& f! p, `1 E! r( v
  U- Q' {6 ]/ k+ b# }: M二是技术薄弱,缺乏核心竞争力。由于合作社成立源于当地种养殖户大户,虽然他们有一定的实践经验,但缺乏理论知识与科学技术,对产品定位不清,导致产品缺乏核心竞争力。
: E; @+ n. p0 i# W) I, M9 E9 @  G* ^; {7 Z( A# S
三是产业落后,管理水平不高。合作社生产方式以家庭分散式经营为主,农产品的价值挖掘仅限于初级生产程度,深加工、附加值挖掘远远落后,农产品进入市场后没有先天优势。
: E3 S, ?2 N& Y% l3 v3 y, d$ T
四是产品同质化,恶性竞争循环。经了解,目前农村合作社主要以种养业为主,如发展养殖、菌菇产业等,造成产能过剩,产品滞销,导致合作社产生同质化竞争。
! x" X* X; `: j* T# r4 R* E% _  P$ O5 Z8 z
五是销售渠道有限,市场信息闭塞。产品营销信息闭塞,缺乏对市场的分析,多数合作社处于自产自销模式,信息宣传不到位,不懂得利用互联网等覆盖范围广、交互性强的新型传播媒介,造成农产品成熟后找不到销售渠道,最后不得不面对惨重的经济损失。
: i9 ^! R; N  k5 ^5 K+ ]' J. E 3 Q8 A# q# S# ~; a! [
二、合作社应采取的措施与对策2 y- M# Y5 \" l6 Y
; ?8 |& D% m/ p- W  P6 N4 d
一是加大国家政策支持,引进民间资本。国家释放更多改革红利,促进合作社持续稳定发展。合作社与当地龙头企业加大合作,引进投资,扩大规模。2 S/ C3 u# s' [. @/ z3 ^- d( w
( \+ A# o2 g8 v" W! i6 m+ k% g
二是与农科院合作交流,培养新型技术人才。与农科院等高校加强技术交流,教授下乡指导,把经营者及农户培养成有文化、懂技术、会经营的新型农民。: w( T/ r; ]9 q& i- b: ~3 K
% F3 q! b. o; ]6 Z
三是引进先进管理思维,增加产业附加值。考察外地先进企业,学习新型管理模式,降低成本,挖掘产品附加值,提高产品竞争力。
' X7 p' ~# [7 c0 O! `3 B
0 W3 a. [/ i* Q# T* h! j  ^& N& H0 r, B2 ]四是因地制宜,打造农村特色农业。合作社产业的选择一定要依托当地的资源禀赋、产业优势和基本条件,因地制宜按“一村一品、一乡一业”的思路来引领农民发展主导产业,并向休闲农业、观光旅游、民间工艺品制作和服务业延伸,走差异化发展道路。+ n1 a* \, M7 [; y0 P# O* f( g
1 @2 n* h; c! |3 H5 ~; s
五是结合互联网+模式,实现精准营销。依托互联网平台,与国家龙头企业合作,通过统一的现代化管理手段,组织农产品营销培训,走开线上与线下相结合营销路子。
, T+ t3 z+ ~7 r" q ' _; v& i4 e8 {8 K
● 知识延伸阅读:* h) i* r0 S; ]7 @: V. o

6 z) g0 @. O" s6 D; W. t农村合作社,全称为农民专业合作社,是在农村家庭承包经营基础上,农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。以下为你详细介绍:: N6 v$ {: I9 e  w

- I" A7 e$ H0 t& K: O, O‖产生背景与意义/ l/ l! }: j' v# U; t4 d0 x+ c
+ d, d/ W" D3 _' I- H, B! [4 W
完善经营体制:它是对统分结合、双层经营的农村经营体制的进一步丰富和完善。自党的十一届三中全会后,我国农村确立家庭承包经营责任制,随着市场经济发展,为适应农业专业化、商品化、规模化要求,农民专业合作社应运而生。
6 K# N- J4 L1 y. Y/ e6 `( |- ]2 s. B. f
保障成员权益:以入社自愿、退社自由为原则,以自我管理、自我服务、自负盈亏为运行机制,充分保障成员合法权益,是农民自己的经济组织。
  U  }# f+ q( Q
8 q- x5 y2 y! r% ^促进农业发展:向农民提供信息、技术、销售、供应、加工等多方面服务,推动农业产业化经营,是建设现代农业的重要载体。
  P# T% O" n8 j1 y& D, K  K8 d' V; f; T- |
推动农村经济与社会发展:是促进农村经济发展、构建农村和谐社会的重要组织基础,能促进农民增收,还能引导农民参与村级民主管理,健全民主决策和监督机制,维护农村社会和谐稳定。$ s2 r  w4 M$ J/ W3 ?* r. N# [" L! a
7 `/ ]4 L& t# w" A
‖成立条件与原则
' n( \+ P, u8 {* J$ P. d/ f
! {# D; q& [% L. u$ L. U/ h/ F成员要求:成员中农民至少应当占成员总数的80%;成员总数20人以下的,可以有1个企业、事业单位或社会团体成员;成员总数超过20人的,企业、事业单位或社会团体成员不得超过成员总数的5%。且成员需具有民事行为能力,承认并遵守章程,履行入社手续。
1 M+ }- r( a* I; ~3 {3 y$ d# w+ f' M; ]. q6 S
设立条件:有五名以上符合条件的成员;有符合规定的章程;有符合规定的组织机构;有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所;有符合章程规定的成员出资。" z$ ~: e1 Y5 v% w: {5 [

3 r0 Y6 w7 o# _6 |3 W7 a遵循原则:包括成员以农民为主体;以服务成员为宗旨,谋求全体成员共同利益;入社自愿、退社自由;成员地位平等,实行民主管理;盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量(额)比例返还。$ o5 S5 O3 a7 s6 [; h, ~
1 h: [& \5 z* M; L7 ^
‖主要业务范围) J/ E! t9 e; z, G, J4 @5 I
: @5 C( ~) @' ^2 D  C5 o
农业生产资料相关:开展农业生产资料的购买、使用业务,帮助成员降低生产成本,保障生产资料质量。/ Y5 z- n  M: u1 Y+ ~; m
% o- N- h" _  ?
农产品相关:涵盖农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏及其他相关服务,提高农产品附加值,增加成员收入。
1 H1 `: f3 Q! ]) }, H- \3 s4 e1 U8 Q1 [3 b6 l' E. J7 E& D, c1 T
农村特色产业:进行农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营等,拓展农村产业领域,促进农村多元化发展。. J7 w' j* ], U: i5 H! B! T
/ r3 y3 Z+ n+ o
其他服务:提供与农业生产经营有关的技术、信息、设施建设运营等服务,提升成员生产经营能力和效率。
% B% t5 O4 x4 {; A " _+ d* `) Y; P/ i' F. u
‖发展现状与作用2 x, K! a" o& b* `( z! o% {7 i

7 r; s: i# D+ |2 s8 u发展现状
5 o. x% K2 i7 T6 P3 M: i% b: Q1 h
0 C5 U% F6 f! b1 L$ w9 i( K4 n我国农民专业合作社发展迅速,数量众多,在农业生产经营各领域发挥着重要作用,但也存在部分合作社运营不规范等问题。) a" Y' v! {; ^! x1 M  ~% c/ g0 v

) v5 V/ g- P5 Y- T积极作用: @+ Y, x# |4 G8 [/ i

  g3 ]& e6 q: L4 o( v1 N经济方面:提高农民组织化程度,增强农民市场谈判能力,促进农产品销售和农业增效;推动农业规模化、专业化、标准化生产,提升农业竞争力。
( O5 G/ b+ \7 m2 d1 l( ]6 u# ^" L; C% P0 f9 ]
社会方面:促进农村社会和谐稳定,引导农民参与社会事务管理,弘扬良好乡风民风;带动农村基础设施建设和公共服务发展。! y% |" [+ ]8 X% f3 Y5 Q  V+ y+ l

/ U; ]5 ~/ X& z# u' V7 N集体经济发展:是发展农村集体经济的新型实体,可对原有农村集体经济进行改造和壮大,实现集体资产保值增值。
$ }# {1 \$ _# z/ B2 [: F1 P9 U9 V' [5 F5 K2 l- v! F8 g/ Z- Q
‖政策支持
" s/ t; b  l, v& U$ o
# B8 c8 @8 c8 L9 R, _4 U) [财政支持:各级财政增加发展资金,支持开展信息、技术、培训、市场营销、基础设施建设等服务;新增农(林)业补贴向农民合作社倾斜;扩大涉农项目由农民合作社承担的规模。
. V" j7 n% {; I9 H; m) F! \! ]税收优惠:落实和完善农民合作社税收优惠政策,支持其发展农产品生产加工流通。
/ s$ y# T1 Z: L, v0 ]5 s, ~6 J
& W8 g  h) H2 }金融保险服务:将农民合作社纳入银行业金融机构信用评定范围,对信用等级高的实行贷款优先等激励措施;鼓励设立融资性担保公司提供贷款担保服务;有条件的地方给予贷款贴息;创新适合的保险产品和服务。
" J5 b' z3 z! A& a4 R1 D. H! z" C
用地用电政策:从事设施农业的相关用地按农用地管理,各地保障其合理用地需求;鼓励与农村集体经济组织合作盘活集体建设用地;落实农产品初加工用电执行农业生产电价政策。* D* X7 ~( X; g

. F# ^' Z; E# m/ Q& j0 R‖面临挑战与应对措施
, S) q) o: ]; f; J0 _4 G
6 y( D1 |1 d8 I8 A" O3 }. g6 T) Q面临挑战
- M; f8 h- @) K! Q) \1 t: F' s8 N, g8 H- L, W1 ?
部分合作社存在管理不规范、人才短缺、资金不足、市场竞争力弱等问题;一些地方存在非法集资等违法违规行为。# A. g" I- \+ S# ~# x! H: D+ F
6 D: |' z# {& u( c& {9 r
应对措施: _: t: z$ c3 }5 w. z/ U

  R2 s$ t  H! S! O0 {  @+ k加强规范管理:开展示范社创建活动,完善示范社评定指标体系,加强登记管理,对不规范合作社进行清理整顿。
$ b; l' P- S: z" G. |! y  o6 j: T7 E/ b' x" U+ F: t, ^% C
提升人才素质:建立人才库,开展骨干培训,鼓励各类人才领办创办合作社,引导大中专毕业生参与,培养专业人才。9 I( o- m6 g$ d
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强化政策执行与监管:政府部门加大政策执行力度,加强对合作社的监管,防范非法集资等风险,确保合作社健康有序发展。
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) f  j$ f; ~* r(来源: 网络整理); q" u; Z1 y6 V& `( z5 b

# W+ q  s. S) X  u1 F, P编辑: 金石
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