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课题调研报告:农村合作社发展过程存在问题、原因分析及对策建议

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发表于 2025-7-4 15:26:45 | 只看该作者 |只看大图 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式 来自: 四川
近年来,各地涌现出了一大批农村合作社,并且这些农村合作社在打赢脱贫攻坚战,推进乡村振兴起到积极推进作用。笔者结合自己审计实际,感觉农村合作社在发展的过程中,存在一些问题亟需解决。; U6 {, _1 W4 Y: N6 f
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一、合作社存在的问题及原因分析
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一是资金匮乏,融资渠道狭窄。从合作社目前发展来看,发展资金来源多为家庭自有资金及扶贫项目资金,季节性资金需求矛盾仍十分突出,融资渠道狭窄,导致合作社无法上规模上档次。
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# R3 C" a$ ~% U# C9 Z: `6 V1 u二是技术薄弱,缺乏核心竞争力。由于合作社成立源于当地种养殖户大户,虽然他们有一定的实践经验,但缺乏理论知识与科学技术,对产品定位不清,导致产品缺乏核心竞争力。- D  x1 p/ ^+ F8 d0 L

& Y  n0 z' ~5 c0 [. R; b三是产业落后,管理水平不高。合作社生产方式以家庭分散式经营为主,农产品的价值挖掘仅限于初级生产程度,深加工、附加值挖掘远远落后,农产品进入市场后没有先天优势。! x( b1 u7 ^, X( l: w7 p2 \  }
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四是产品同质化,恶性竞争循环。经了解,目前农村合作社主要以种养业为主,如发展养殖、菌菇产业等,造成产能过剩,产品滞销,导致合作社产生同质化竞争。# j1 S. x! O1 `( b, P7 @0 I
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五是销售渠道有限,市场信息闭塞。产品营销信息闭塞,缺乏对市场的分析,多数合作社处于自产自销模式,信息宣传不到位,不懂得利用互联网等覆盖范围广、交互性强的新型传播媒介,造成农产品成熟后找不到销售渠道,最后不得不面对惨重的经济损失。
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" `' s& A/ B6 G二、合作社应采取的措施与对策  N+ j4 p6 I, R/ A9 a

' g  [& i. M! {' I; {! O一是加大国家政策支持,引进民间资本。国家释放更多改革红利,促进合作社持续稳定发展。合作社与当地龙头企业加大合作,引进投资,扩大规模。/ z/ [4 j0 \# M/ e

4 F; J% ^9 h0 h6 U) [0 a二是与农科院合作交流,培养新型技术人才。与农科院等高校加强技术交流,教授下乡指导,把经营者及农户培养成有文化、懂技术、会经营的新型农民。* c' F* r: Y3 n+ l" O

- W0 T4 r! z# S1 w三是引进先进管理思维,增加产业附加值。考察外地先进企业,学习新型管理模式,降低成本,挖掘产品附加值,提高产品竞争力。% ]: Q- L9 k* t) _% F

  n. @/ [! S9 Q% _8 b四是因地制宜,打造农村特色农业。合作社产业的选择一定要依托当地的资源禀赋、产业优势和基本条件,因地制宜按“一村一品、一乡一业”的思路来引领农民发展主导产业,并向休闲农业、观光旅游、民间工艺品制作和服务业延伸,走差异化发展道路。
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五是结合互联网+模式,实现精准营销。依托互联网平台,与国家龙头企业合作,通过统一的现代化管理手段,组织农产品营销培训,走开线上与线下相结合营销路子。
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7 x- N6 H- N$ V● 知识延伸阅读:
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  D, T! C6 s5 U6 j/ L农村合作社,全称为农民专业合作社,是在农村家庭承包经营基础上,农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。以下为你详细介绍:2 y* ~% k# _3 z$ |, W. G: {
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‖产生背景与意义
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" p: x) k4 O$ w* U, d完善经营体制:它是对统分结合、双层经营的农村经营体制的进一步丰富和完善。自党的十一届三中全会后,我国农村确立家庭承包经营责任制,随着市场经济发展,为适应农业专业化、商品化、规模化要求,农民专业合作社应运而生。
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保障成员权益:以入社自愿、退社自由为原则,以自我管理、自我服务、自负盈亏为运行机制,充分保障成员合法权益,是农民自己的经济组织。" h, B/ A  r  J1 e/ h% b7 s$ b
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促进农业发展:向农民提供信息、技术、销售、供应、加工等多方面服务,推动农业产业化经营,是建设现代农业的重要载体。) T$ m" s( g* N, j' A% K/ k* P+ ?

+ t1 g- q* \- |: _! m& d) m1 Q推动农村经济与社会发展:是促进农村经济发展、构建农村和谐社会的重要组织基础,能促进农民增收,还能引导农民参与村级民主管理,健全民主决策和监督机制,维护农村社会和谐稳定。. x2 ?& @6 X! T7 @  T5 D: I

7 ]) R4 I/ T( m‖成立条件与原则
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成员要求:成员中农民至少应当占成员总数的80%;成员总数20人以下的,可以有1个企业、事业单位或社会团体成员;成员总数超过20人的,企业、事业单位或社会团体成员不得超过成员总数的5%。且成员需具有民事行为能力,承认并遵守章程,履行入社手续。6 Y; i7 I+ f  [; J; L
; b8 t4 Y, H$ k) k# O
设立条件:有五名以上符合条件的成员;有符合规定的章程;有符合规定的组织机构;有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所;有符合章程规定的成员出资。
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遵循原则:包括成员以农民为主体;以服务成员为宗旨,谋求全体成员共同利益;入社自愿、退社自由;成员地位平等,实行民主管理;盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量(额)比例返还。
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& Y- b: U/ Q2 Z+ R+ n‖主要业务范围
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农业生产资料相关:开展农业生产资料的购买、使用业务,帮助成员降低生产成本,保障生产资料质量。' `' @3 f- M9 S: C
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农产品相关:涵盖农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏及其他相关服务,提高农产品附加值,增加成员收入。  t: c) u4 ?/ e5 J/ F* r
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农村特色产业:进行农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营等,拓展农村产业领域,促进农村多元化发展。
7 E' {/ n/ c; A7 v( I/ T; S- O2 q+ Z/ h6 ]$ @4 C
其他服务:提供与农业生产经营有关的技术、信息、设施建设运营等服务,提升成员生产经营能力和效率。
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‖发展现状与作用- C! t3 h5 B7 p  L& a" ?# q: \
4 B- `* H0 ^; s- I8 b
发展现状9 `: L5 [2 l* g/ k" B1 _

6 }8 q7 u+ m! ^+ S* f. o1 f我国农民专业合作社发展迅速,数量众多,在农业生产经营各领域发挥着重要作用,但也存在部分合作社运营不规范等问题。+ v) |% J; f8 K% w+ \" T$ x

$ v( h6 z( Y4 m$ v积极作用; C  j' g3 n( S' `, Q
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经济方面:提高农民组织化程度,增强农民市场谈判能力,促进农产品销售和农业增效;推动农业规模化、专业化、标准化生产,提升农业竞争力。
1 E  O' n9 P* t( v0 x
8 e! [' O- E+ j* R0 }6 O社会方面:促进农村社会和谐稳定,引导农民参与社会事务管理,弘扬良好乡风民风;带动农村基础设施建设和公共服务发展。
* F3 S' c' E0 H# Z- l3 s6 p) O/ i" W7 Y. I
% ~& i# h6 f& S( f集体经济发展:是发展农村集体经济的新型实体,可对原有农村集体经济进行改造和壮大,实现集体资产保值增值。
5 e3 i( }6 d/ E  J, J6 _
% @# H7 H4 q( s  B! u3 O: D! Y‖政策支持' Y% P, |# \1 Q. b2 |, C

2 {0 b, p% z* g/ B3 }, y财政支持:各级财政增加发展资金,支持开展信息、技术、培训、市场营销、基础设施建设等服务;新增农(林)业补贴向农民合作社倾斜;扩大涉农项目由农民合作社承担的规模。1 I: @( Z6 \( D) R
税收优惠:落实和完善农民合作社税收优惠政策,支持其发展农产品生产加工流通。; A3 B3 E( f0 j. K

5 U2 m$ ]* L- V9 k7 u/ e# [金融保险服务:将农民合作社纳入银行业金融机构信用评定范围,对信用等级高的实行贷款优先等激励措施;鼓励设立融资性担保公司提供贷款担保服务;有条件的地方给予贷款贴息;创新适合的保险产品和服务。: @9 |8 J- l" }& t' H$ d6 ]

* z( q" f% A' T2 ^5 W# V用地用电政策:从事设施农业的相关用地按农用地管理,各地保障其合理用地需求;鼓励与农村集体经济组织合作盘活集体建设用地;落实农产品初加工用电执行农业生产电价政策。2 I8 Y- x( N- \" t2 E6 S
3 \/ L) ]$ N- o' y( y
‖面临挑战与应对措施
4 a( S% }( P$ q7 G; J2 }! r! s/ A: B
面临挑战% w4 B$ s( u; u5 Y
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部分合作社存在管理不规范、人才短缺、资金不足、市场竞争力弱等问题;一些地方存在非法集资等违法违规行为。
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0 U" s" X9 E- k/ t$ y$ K# {( s应对措施/ i/ |5 X4 n9 Y% c6 }8 ?( N/ Z8 S
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加强规范管理:开展示范社创建活动,完善示范社评定指标体系,加强登记管理,对不规范合作社进行清理整顿。3 |/ q+ h/ K: ~. l) P( |; Z6 T
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提升人才素质:建立人才库,开展骨干培训,鼓励各类人才领办创办合作社,引导大中专毕业生参与,培养专业人才。& m1 G: E- _- ?( m
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强化政策执行与监管:政府部门加大政策执行力度,加强对合作社的监管,防范非法集资等风险,确保合作社健康有序发展。; C) [8 G1 S$ q  C5 w' R8 d* H

3 s2 s1 p1 E' d* B- Z(来源: 网络整理)& e  U$ Z, R% \1 K, q. L! m
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编辑: 金石5 d4 q& A: N2 N% s' p) C

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