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近年来,各地涌现出了一大批农村合作社,并且这些农村合作社在打赢脱贫攻坚战,推进乡村振兴起到积极推进作用。笔者结合自己审计实际,感觉农村合作社在发展的过程中,存在一些问题亟需解决。
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一、合作社存在的问题及原因分析- |# U4 w7 V9 ~8 `
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一是资金匮乏,融资渠道狭窄。从合作社目前发展来看,发展资金来源多为家庭自有资金及扶贫项目资金,季节性资金需求矛盾仍十分突出,融资渠道狭窄,导致合作社无法上规模上档次。
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% c, w+ D' m4 z8 u4 \7 G二是技术薄弱,缺乏核心竞争力。由于合作社成立源于当地种养殖户大户,虽然他们有一定的实践经验,但缺乏理论知识与科学技术,对产品定位不清,导致产品缺乏核心竞争力。6 h- v0 |% ?+ N2 P$ Y
" J4 D" P: R2 g三是产业落后,管理水平不高。合作社生产方式以家庭分散式经营为主,农产品的价值挖掘仅限于初级生产程度,深加工、附加值挖掘远远落后,农产品进入市场后没有先天优势。" A, R+ Y+ [: e; H- W
- W- P6 R+ Z& ]) F' ]& n8 C+ s四是产品同质化,恶性竞争循环。经了解,目前农村合作社主要以种养业为主,如发展养殖、菌菇产业等,造成产能过剩,产品滞销,导致合作社产生同质化竞争。
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五是销售渠道有限,市场信息闭塞。产品营销信息闭塞,缺乏对市场的分析,多数合作社处于自产自销模式,信息宣传不到位,不懂得利用互联网等覆盖范围广、交互性强的新型传播媒介,造成农产品成熟后找不到销售渠道,最后不得不面对惨重的经济损失。: b* M6 p; Q7 P( k
8 R& U2 D( v8 J+ }0 i二、合作社应采取的措施与对策/ t2 ^1 A7 L, |# B9 f$ k, B& p
- x2 C5 \% _& I5 m$ v" u一是加大国家政策支持,引进民间资本。国家释放更多改革红利,促进合作社持续稳定发展。合作社与当地龙头企业加大合作,引进投资,扩大规模。3 q, r0 |# n% T" P, D8 `
3 i% y2 k A* _二是与农科院合作交流,培养新型技术人才。与农科院等高校加强技术交流,教授下乡指导,把经营者及农户培养成有文化、懂技术、会经营的新型农民。
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5 s0 d+ w4 R! ^4 z三是引进先进管理思维,增加产业附加值。考察外地先进企业,学习新型管理模式,降低成本,挖掘产品附加值,提高产品竞争力。
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" I8 S: Y1 o1 i% Q q& z+ x% M四是因地制宜,打造农村特色农业。合作社产业的选择一定要依托当地的资源禀赋、产业优势和基本条件,因地制宜按“一村一品、一乡一业”的思路来引领农民发展主导产业,并向休闲农业、观光旅游、民间工艺品制作和服务业延伸,走差异化发展道路。
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3 H+ x/ b+ e7 P五是结合互联网+模式,实现精准营销。依托互联网平台,与国家龙头企业合作,通过统一的现代化管理手段,组织农产品营销培训,走开线上与线下相结合营销路子。5 R' a4 A) C0 N1 I0 G
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● 知识延伸阅读:
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% \: ]) z% H/ G农村合作社,全称为农民专业合作社,是在农村家庭承包经营基础上,农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。以下为你详细介绍:5 C; o7 E$ P+ B2 G+ X9 ~
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‖产生背景与意义
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完善经营体制:它是对统分结合、双层经营的农村经营体制的进一步丰富和完善。自党的十一届三中全会后,我国农村确立家庭承包经营责任制,随着市场经济发展,为适应农业专业化、商品化、规模化要求,农民专业合作社应运而生。+ K7 O/ l( K7 o5 s; o. t
2 G2 e' Q) Z( r+ \保障成员权益:以入社自愿、退社自由为原则,以自我管理、自我服务、自负盈亏为运行机制,充分保障成员合法权益,是农民自己的经济组织。
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促进农业发展:向农民提供信息、技术、销售、供应、加工等多方面服务,推动农业产业化经营,是建设现代农业的重要载体。9 U! O& |1 S `( m9 b% H6 l* G
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推动农村经济与社会发展:是促进农村经济发展、构建农村和谐社会的重要组织基础,能促进农民增收,还能引导农民参与村级民主管理,健全民主决策和监督机制,维护农村社会和谐稳定。
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‖成立条件与原则
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成员要求:成员中农民至少应当占成员总数的80%;成员总数20人以下的,可以有1个企业、事业单位或社会团体成员;成员总数超过20人的,企业、事业单位或社会团体成员不得超过成员总数的5%。且成员需具有民事行为能力,承认并遵守章程,履行入社手续。
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i$ m. C6 K+ e- Z/ P" [$ ?7 h" h1 f设立条件:有五名以上符合条件的成员;有符合规定的章程;有符合规定的组织机构;有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所;有符合章程规定的成员出资。
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遵循原则:包括成员以农民为主体;以服务成员为宗旨,谋求全体成员共同利益;入社自愿、退社自由;成员地位平等,实行民主管理;盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量(额)比例返还。6 V6 r( g* M+ s6 S; @
% ]$ [6 p# _+ O. _" ^ B‖主要业务范围
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2 J& C# p K9 F. g农业生产资料相关:开展农业生产资料的购买、使用业务,帮助成员降低生产成本,保障生产资料质量。, V: M8 ]6 E# }
8 ^4 a1 S3 ^6 _0 a/ O! u4 x农产品相关:涵盖农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏及其他相关服务,提高农产品附加值,增加成员收入。
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* {' S8 u, c h. B' t5 H2 f2 @# W农村特色产业:进行农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营等,拓展农村产业领域,促进农村多元化发展。3 @) D: F# l( O( D( u$ P
+ V2 T" V% q) @% W& `* q: n其他服务:提供与农业生产经营有关的技术、信息、设施建设运营等服务,提升成员生产经营能力和效率。
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! c+ e) l/ z$ V+ \* d3 J% f3 S‖发展现状与作用% r( H6 L1 v- w
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发展现状9 ~0 w' W: z" U/ a
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我国农民专业合作社发展迅速,数量众多,在农业生产经营各领域发挥着重要作用,但也存在部分合作社运营不规范等问题。) r* f. x+ R/ L9 N- y( `
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积极作用; Q3 z3 Z E* F' z# _
4 L+ B/ o8 N8 o8 w经济方面:提高农民组织化程度,增强农民市场谈判能力,促进农产品销售和农业增效;推动农业规模化、专业化、标准化生产,提升农业竞争力。
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; C$ {9 f" p" n社会方面:促进农村社会和谐稳定,引导农民参与社会事务管理,弘扬良好乡风民风;带动农村基础设施建设和公共服务发展。
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集体经济发展:是发展农村集体经济的新型实体,可对原有农村集体经济进行改造和壮大,实现集体资产保值增值。3 V0 F. v( M& x9 `! p
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‖政策支持
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财政支持:各级财政增加发展资金,支持开展信息、技术、培训、市场营销、基础设施建设等服务;新增农(林)业补贴向农民合作社倾斜;扩大涉农项目由农民合作社承担的规模。. `$ v. P& ^2 k( S2 v
税收优惠:落实和完善农民合作社税收优惠政策,支持其发展农产品生产加工流通。3 u$ H, h3 d9 ~! E1 d% W- T
0 c1 \# r" v3 U: F) x* I7 \9 P2 S金融保险服务:将农民合作社纳入银行业金融机构信用评定范围,对信用等级高的实行贷款优先等激励措施;鼓励设立融资性担保公司提供贷款担保服务;有条件的地方给予贷款贴息;创新适合的保险产品和服务。
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6 @6 P$ L1 l$ Y: z. e用地用电政策:从事设施农业的相关用地按农用地管理,各地保障其合理用地需求;鼓励与农村集体经济组织合作盘活集体建设用地;落实农产品初加工用电执行农业生产电价政策。6 x4 f* M% E* W- V/ J
" y3 H% f& i: N& d‖面临挑战与应对措施) V( x0 ]& n4 ^2 G/ ~ v
) o$ n6 y) n1 K. C; U* s面临挑战2 N6 w8 u1 |3 K6 d& A6 \8 p% |7 h
. ?. t7 `7 ~) z; u3 Q0 ?部分合作社存在管理不规范、人才短缺、资金不足、市场竞争力弱等问题;一些地方存在非法集资等违法违规行为。8 k2 I$ r, I, }" c
, Q6 ?1 ], e3 a3 h. t应对措施- r% `7 o! q/ k5 m, h
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加强规范管理:开展示范社创建活动,完善示范社评定指标体系,加强登记管理,对不规范合作社进行清理整顿。
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. r" M" H0 `$ a/ B提升人才素质:建立人才库,开展骨干培训,鼓励各类人才领办创办合作社,引导大中专毕业生参与,培养专业人才。
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! f- I" |# E0 @( c# }+ o强化政策执行与监管:政府部门加大政策执行力度,加强对合作社的监管,防范非法集资等风险,确保合作社健康有序发展。% Q: e$ B9 m9 V9 f5 r, C1 F
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(来源: 网络整理); \% E) F: Y" Y" ^+ K3 I8 o: i
- F: j4 L% Q. p" ]' Q编辑: 金石2 G$ k4 W3 r ?% a
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