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课题调研报告:农村合作社发展过程存在问题、原因分析及对策建议

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发表于 2025-7-4 15:26:45 | 只看该作者 |只看大图 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式 来自: 四川
近年来,各地涌现出了一大批农村合作社,并且这些农村合作社在打赢脱贫攻坚战,推进乡村振兴起到积极推进作用。笔者结合自己审计实际,感觉农村合作社在发展的过程中,存在一些问题亟需解决。. s, J" N. \. Q

! w2 C( r! ], K- i1 g一、合作社存在的问题及原因分析% I3 J' t9 [  K. z

, w" k  d# Y; R一是资金匮乏,融资渠道狭窄。从合作社目前发展来看,发展资金来源多为家庭自有资金及扶贫项目资金,季节性资金需求矛盾仍十分突出,融资渠道狭窄,导致合作社无法上规模上档次。
) d  L+ W* G- h* l% l, r6 R( ~7 D+ |1 L5 P4 b) z0 |. x; X
二是技术薄弱,缺乏核心竞争力。由于合作社成立源于当地种养殖户大户,虽然他们有一定的实践经验,但缺乏理论知识与科学技术,对产品定位不清,导致产品缺乏核心竞争力。
$ w5 m: B, O6 n' S. |& K; T4 n/ t# ?# K8 H8 \
三是产业落后,管理水平不高。合作社生产方式以家庭分散式经营为主,农产品的价值挖掘仅限于初级生产程度,深加工、附加值挖掘远远落后,农产品进入市场后没有先天优势。
6 s/ W$ ?' Z5 D5 U
3 [, y8 B  o# u/ K7 X. B5 t四是产品同质化,恶性竞争循环。经了解,目前农村合作社主要以种养业为主,如发展养殖、菌菇产业等,造成产能过剩,产品滞销,导致合作社产生同质化竞争。
, F+ A0 J$ |% n* Q& C6 ~9 b
* K5 ~- p# O# ]2 S5 Z五是销售渠道有限,市场信息闭塞。产品营销信息闭塞,缺乏对市场的分析,多数合作社处于自产自销模式,信息宣传不到位,不懂得利用互联网等覆盖范围广、交互性强的新型传播媒介,造成农产品成熟后找不到销售渠道,最后不得不面对惨重的经济损失。
$ C# q; G. G, w* y( L* n2 Y . ?, n; j" J- |! e. J. ^& Q5 P
二、合作社应采取的措施与对策5 i. r) q! W* C9 g5 e( ]4 {

+ O1 R& Z+ H- y' G  ~( B一是加大国家政策支持,引进民间资本。国家释放更多改革红利,促进合作社持续稳定发展。合作社与当地龙头企业加大合作,引进投资,扩大规模。
$ D# o# Y1 r4 K  u- F( R+ M$ U
, r1 `( T' V7 x- L二是与农科院合作交流,培养新型技术人才。与农科院等高校加强技术交流,教授下乡指导,把经营者及农户培养成有文化、懂技术、会经营的新型农民。  p4 I# D0 L; O8 }$ A! I

5 f2 M; F+ W; R- H三是引进先进管理思维,增加产业附加值。考察外地先进企业,学习新型管理模式,降低成本,挖掘产品附加值,提高产品竞争力。
, t: [3 j0 @8 D$ |
+ J/ r/ O9 d& e# N% z) z3 ]4 ]四是因地制宜,打造农村特色农业。合作社产业的选择一定要依托当地的资源禀赋、产业优势和基本条件,因地制宜按“一村一品、一乡一业”的思路来引领农民发展主导产业,并向休闲农业、观光旅游、民间工艺品制作和服务业延伸,走差异化发展道路。
' x; K3 J) O: E, C4 O0 H( j) D* k, a7 ~) g4 R
五是结合互联网+模式,实现精准营销。依托互联网平台,与国家龙头企业合作,通过统一的现代化管理手段,组织农产品营销培训,走开线上与线下相结合营销路子。2 \2 M3 @& `' W

) M, p$ A1 ^! Q9 G& M0 r3 d. J● 知识延伸阅读:8 h5 {* M7 F2 N8 r# I6 U- K
1 r- F% P" `( ?$ F0 N
农村合作社,全称为农民专业合作社,是在农村家庭承包经营基础上,农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。以下为你详细介绍:
& ~1 M& \% W4 s0 L  h" k
4 D5 L. A. N4 |# O5 y( `: O: S  N‖产生背景与意义
1 x5 i$ x+ |6 J! D: a- q' F
) [& P; A$ c8 A9 O& G完善经营体制:它是对统分结合、双层经营的农村经营体制的进一步丰富和完善。自党的十一届三中全会后,我国农村确立家庭承包经营责任制,随着市场经济发展,为适应农业专业化、商品化、规模化要求,农民专业合作社应运而生。7 n, c8 m; v) R6 m
8 Z: d% J; G) d$ w
保障成员权益:以入社自愿、退社自由为原则,以自我管理、自我服务、自负盈亏为运行机制,充分保障成员合法权益,是农民自己的经济组织。
  }' p* `1 H; h& ]" m
+ D( E! D- @$ T: K7 E& C, g促进农业发展:向农民提供信息、技术、销售、供应、加工等多方面服务,推动农业产业化经营,是建设现代农业的重要载体。0 q' d) A4 T' w, Q  }

/ u/ P- @& W- r4 a/ H6 W推动农村经济与社会发展:是促进农村经济发展、构建农村和谐社会的重要组织基础,能促进农民增收,还能引导农民参与村级民主管理,健全民主决策和监督机制,维护农村社会和谐稳定。" c4 ~1 K- ~' y$ ^

: C/ q+ R+ I) b% ~! K5 t% U‖成立条件与原则4 {% [1 J: ^' A& t3 r
- A- u& @4 p0 p; W7 w1 j! o
成员要求:成员中农民至少应当占成员总数的80%;成员总数20人以下的,可以有1个企业、事业单位或社会团体成员;成员总数超过20人的,企业、事业单位或社会团体成员不得超过成员总数的5%。且成员需具有民事行为能力,承认并遵守章程,履行入社手续。  X* M7 I3 U  P! y( c% P$ o2 [
# V; D6 N+ _* {, D5 r. s
设立条件:有五名以上符合条件的成员;有符合规定的章程;有符合规定的组织机构;有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所;有符合章程规定的成员出资。( b6 h3 `% ~5 |" P8 ^7 m

, i8 V+ \( [5 ~2 `遵循原则:包括成员以农民为主体;以服务成员为宗旨,谋求全体成员共同利益;入社自愿、退社自由;成员地位平等,实行民主管理;盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量(额)比例返还。4 x& F* j6 o$ z9 L. |
* v' X6 R* N% F5 o8 M
‖主要业务范围/ f0 G! Y9 T& @' |' Q0 K& L
$ \, {, f$ ]3 S, M
农业生产资料相关:开展农业生产资料的购买、使用业务,帮助成员降低生产成本,保障生产资料质量。
. j( w$ Q5 t# ]8 y
7 ^5 J  g1 W# V$ v6 ^* u农产品相关:涵盖农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏及其他相关服务,提高农产品附加值,增加成员收入。" O5 d) z& c8 x' a% t

1 t- }7 C8 x  v* A& m5 n农村特色产业:进行农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营等,拓展农村产业领域,促进农村多元化发展。
: U- l: U  i8 Y# i0 M! N3 D9 X& w% P9 K" n
其他服务:提供与农业生产经营有关的技术、信息、设施建设运营等服务,提升成员生产经营能力和效率。
$ r. S  Q8 e( q, R( B" L
! {3 [2 S' b9 M: Z( Z+ C‖发展现状与作用/ t, ?6 F1 N( n" |, g8 Z8 T! Y
$ f4 Z- P! U$ Z6 G- e
发展现状
2 u/ b4 q) K+ F9 w
6 K% d. X9 N% T7 Q1 |2 K我国农民专业合作社发展迅速,数量众多,在农业生产经营各领域发挥着重要作用,但也存在部分合作社运营不规范等问题。
% ^) j5 Y8 X+ \) H/ d2 _: R5 p
: K" I; g6 u, i# o/ N$ c积极作用* Y! b) h, H+ X1 L$ F) w/ p  M

( u, d5 u0 K, C+ N0 J$ H- R1 r% Z经济方面:提高农民组织化程度,增强农民市场谈判能力,促进农产品销售和农业增效;推动农业规模化、专业化、标准化生产,提升农业竞争力。
. u* W  \$ L6 |# _; w) J5 V
! W6 x1 z- }$ z  F3 e' `' C$ J9 U社会方面:促进农村社会和谐稳定,引导农民参与社会事务管理,弘扬良好乡风民风;带动农村基础设施建设和公共服务发展。. L, }3 a; b1 N+ M* g" w6 i' H
# e7 ^" @, y9 d
集体经济发展:是发展农村集体经济的新型实体,可对原有农村集体经济进行改造和壮大,实现集体资产保值增值。% d' W# W) Z" i4 D
0 Z& {8 Q( Y) e# T8 x" z% B0 I
‖政策支持
7 Y. G' M* z. p* A3 Q# {
7 |! p3 Q( i- W+ g" J* k: g财政支持:各级财政增加发展资金,支持开展信息、技术、培训、市场营销、基础设施建设等服务;新增农(林)业补贴向农民合作社倾斜;扩大涉农项目由农民合作社承担的规模。
6 v9 _0 R; Y& f( [% t税收优惠:落实和完善农民合作社税收优惠政策,支持其发展农产品生产加工流通。: u% K2 l0 M) C6 t& M7 _& q

9 C% u/ w$ _: j5 B( }/ k# J0 m# P金融保险服务:将农民合作社纳入银行业金融机构信用评定范围,对信用等级高的实行贷款优先等激励措施;鼓励设立融资性担保公司提供贷款担保服务;有条件的地方给予贷款贴息;创新适合的保险产品和服务。- x4 X7 w* D8 s7 b, U; n
' k  M0 A# G  i  t
用地用电政策:从事设施农业的相关用地按农用地管理,各地保障其合理用地需求;鼓励与农村集体经济组织合作盘活集体建设用地;落实农产品初加工用电执行农业生产电价政策。. z" w, \4 V6 n7 ^. t4 o" f

3 y# I6 k& M7 D) d0 M1 o‖面临挑战与应对措施
* s* R0 V5 k8 }" l6 E8 l8 M/ w; a! n1 a: d8 b5 k6 M
面临挑战) @5 ^# a% h" v$ w4 u% Q

7 `' Z6 `" H  H- y% o部分合作社存在管理不规范、人才短缺、资金不足、市场竞争力弱等问题;一些地方存在非法集资等违法违规行为。
% f/ D: ]0 z% r+ m6 R" a' `
. h# t! c0 S4 ~! ?( ]/ O0 P3 \应对措施* q& E. J$ O1 ]9 s

9 Q, n; T% q! Q& i! k/ J6 V加强规范管理:开展示范社创建活动,完善示范社评定指标体系,加强登记管理,对不规范合作社进行清理整顿。
7 X) \" F* n5 N, d& v
8 k+ R% y: J2 `; S7 p* [1 }提升人才素质:建立人才库,开展骨干培训,鼓励各类人才领办创办合作社,引导大中专毕业生参与,培养专业人才。
5 u% u# z0 P" ?2 D' \
  p) l, q  k- Z, a  U# e, k3 ~( N: G强化政策执行与监管:政府部门加大政策执行力度,加强对合作社的监管,防范非法集资等风险,确保合作社健康有序发展。9 l* n) ~% v* M. ^! ?) y4 U1 }

- f" ^# \1 v3 U) N. `. n(来源: 网络整理)9 q( \8 L1 `) j( ^
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编辑: 金石: [7 c2 }1 t  G2 I1 ~3 p$ V# [

) K8 e/ D% N" N  i3 W' T, u/ h3 v
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