打造新业态劳动用工价值生态圈 法学专家“慧”聚成都支高招

雨荷

打造新业态劳动用工价值生态圈 法学专家“慧”聚成都支高招

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四川省法学会劳动和社会保障法学研究会2019年学术年会

暨“新中国成立70周年：劳动和社会保障法理论发展与制度创新”

研讨会在成都举行

    2019年11月30日，四川省法学会劳动和社会保障法学研究会2019年学术年会暨“新中国成立70周年：劳动和社会保障法理论发展与制

度创新”研讨会在四川省成都市龙泉驿区巴金文学院顺利举办。

    本次会议由四川省法学会劳动和社会保障法学研究会主办，成都市龙泉驿区人力资源和社会保障局、成都市龙泉驿区总工会、共青团成都市龙泉驿区委员会承办，西南财经大学公共管理学院、法学院、劳动关系创新中心、四川大学法学院、西南交通大学公共管理与政法学院、西华大学法学院、西南民族大学法学院、成都理工大学文法学院协办。来自上海市法学会劳动法研究会、上海人才服务行业协会、西北政法大学、青岛大学等省内外高校、科研机构、立法机关、政府部门、司法机关、法学会、律师事务所、企业事业单位、新闻媒体等160余位代表齐聚一堂，研讨劳动和社会保障法治问题，以热情和行动贯彻落实党的十九届四中全会强调的推进国家治理体系和治理能力现代化。
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    本次会议分为开幕式、四川省法学会劳动和社会保障法学研究会理事会会议、主题演讲、专题研讨、会议总结、参观考察六个环节。

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开幕式

    开幕式包括嘉宾致辞、战略合作基地签约授牌仪式、获奖论文宣布及颁奖三个部分，由四川省法学会劳动和社会保障法学研究会副会长王蓓主持。

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    四川省法学会副会长、四川省委决策咨询委员会社会组副组长张渝田作《以党的十九届四中全会精神为指引 推动劳动和社会保障法治建设取得新成效》重要讲话。张渝田副会长指出，党的十九届四中全会为坚持和完善中国特色社会主义制度提供了强大的理论支撑和方向指引，也为推动劳动和社会保障法治建设的研究和实践提供了根本遵循，《决定》从国家治理体系和治理能力现代化的高度为劳动和社会保障制度改革、发展和完善规定了性质、指明了方向、提出了任务。
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    成都经开区党工委委员、成都经开区管委会副主任皮大云表示，本次年会紧跟时代步伐，紧扣社会民生，直面当前劳动和社会保障法领域中重大理论和现实问题，对推进依法治区、政府高效治理、改善民生、基层治理等工作具有重要意义，对龙泉驿区劳动社会保障法治化和青少年合法权益维护等工作提出宝贵的意见建议，为龙泉驿区法治建设注入强劲动力。

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* z7 M- l* D+ G% p- G2 }7 v    西南财经大学公共管理学院院长廖宏斌向与会成员介绍了西南财经大学劳动关系创新中心在劳动关系前沿问题研究方面做出的积极探索，阐述了本次学术年会“劳动和社会保障法理论发展与制度创新”主题设计的深刻价值，肯定了所收录论文选题新、选题全、选题锐等特点。

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    随后，四川省法学会劳动和社会保障法学研究会与成都市龙泉驿区总工会签订战略合作协议，进行授牌仪式。双方将按照全总“组织起来、切实维护”的工作方针，在人才培养、工运理论研究、工会干部培训、重大课题联合攻关等方面开展全方位的长期深度合作，提升龙泉驿区总工会职工维权工作，加强研究会“实体化、实战化”建设。

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9 u+ U6 {0 H6 i2 }* K- d7 N    据悉，本次学术年会共征集来自全国各地，涵括高等院校、科研机构、律师事务所、政府及司法实务等部门的作者投稿共计58篇。组委会围绕选题创新、年会主题、文献综述、学术规范、论证逻辑、问题意识等分项指标，最终评选出一等奖论文1篇、二等奖论文4篇、三等奖论文7篇和优秀奖论文数篇。

议程一：四川省法学会劳动和社会保障法学研究会理事会会议
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    四川省法学会劳动和社会保障法学研究会理事会会议由四川省法学会劳动和社会保障法学研究会副会长王蓓主持。

    四川省法学会劳动和社会保障法学研究会常务副会长邓君韬作年度工作报告。报告指出，研究会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委政法工作会议精神和中国法学会部署要求，组织学习中国法学会第八次全国会员代表大会精神。严格按照省法学会要求，自觉加强党支部建设，强化政治引领，积极探索通过党建促进直属研究会创新发展。在省法学会指导下，研究会持续深化“实体化、实战化”建设，紧密围绕全省经济社会发展、法治建设中急需解决的重大现实问题，进行基础理论和应用对策研究，开展社会服务和教育培训，努力推进“和谐劳动关系”与“法治四川”建设，为“治蜀兴川”提供坚实法治保障。

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5 q$ w( z0 s" ]    四川省法学会劳动和社会保障法学研究会会长章群作《中国劳动和社会保障法治70年：成就、挑战与展望》主题报告。报告从立法、执法、司法、守法和理论层面阐述了中国劳动和社会保障法治70年发展的主要成就，指出中国劳动和社会保障法治当前面临的挑战，提出中国劳动和社会保障法治展望：加快劳动和社会保障领域高质量立法、打造新业态企业劳动用工价值生态圈、完善统筹城乡的民生保障制度、强化劳动和社会保障法理论研究。

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议程二：主题演讲

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    主题演讲环节由四川省法学会劳动和社会保障法学研究会副会长王蓓主持。围绕“新中国成立70周年：劳动和社会保障法理论发展与制度创新”主题，四川省人力资源和社会保障厅二级巡视员、四川省协调劳动关系三方办公室主任陈泉，四川省人大监察和司法委员会办公室主任潘怡，四川省总工会法律部部长余江，成都市就业服务管理局副局长钟强，上海市法学会劳动法研究会副会长、上海江三角律师事务所主任陆敬波，上海人才服务行业协会副会长、劳达laboroot创始人魏浩征六位嘉宾分别作《互联网平台经济下的劳动用工问题》 《关于开展未成年人检察工作的一些思考》 《履行服务职能，提升职工权益法治保障》 《成都就业助推建设创新型国家中心城市》 《优化营商环境背景下劳动法的最新实践动态》 《薪酬社保财税改革背景下的劳动关系新问题》主题演讲。

( ]9 _" Y- e" a' }    四川省人力资源和社会保障厅二级巡视员、四川省协调劳动关系三方办公室主任陈泉分析了平台经济对劳动关系的影响，以数据形式呈现平台企业劳动者诉求及2018年以来各部门针对新业态的法律规制，提出劳动用工监管原则和劳动用工指导性规范。
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    四川省人大监察和司法委员会办公室主任潘怡介绍了未成年人检察工作的主要内容，强调未成年人司法保护需要全社会参与，期望法律职业共同体每一位成员都能在未成年人司法保护工作中，发挥各自优势，为呵护未成年人健康成长贡献力量！
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    四川省总工会法律部部长余江从中国工会组织履行职能的“双维护”特征出发，提出提升职工权益法治保障的五个主要方面：加强法治教育，提升职工法治素养和依法维权意识；强化法律监督，提升企业合法用工和尊重职工观念；推动劳动争议调解，提升基层矛盾化解能力；做实工会法律援助，提升维权实效；积极源头参与，提升职工维权的法治基础。

& z2 ]3 g# D2 i    成都市就业服务管理局副局长钟强介绍了自改革开放以来，成都就业助推建设创新型国家中心城市取得的成就、面临的机遇，以及长期存在的短板和不足，将通过“千方百计”引人、“千辛万苦”育人、“千依百顺”聚人等政策方略，助推成都建设创新型国家中心城市、中国最具幸福感城市。

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    上海市法学会劳动法研究会副会长、上海江三角律师事务所主任陆敬波从增加人资供给、灵活用工方式、扩大自主权限、保障资产安全、控制用工成本、协调工会职能、规范职工行为、统一法律适用、优化争议治理等九个方面具体论述了优化营商环境背景下劳动法的最新实践动态。
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' H: X) U! r* Y4 D    上海人才服务行业协会副会长、劳达laboroot创始人魏浩征讨论了税收三大政策变化，企业面临的“薪酬福利合规” “降低成本” “个体激活、组织能力提升”三大挑战，用工模式演变和创新，并进一步探讨大做小的“内创业”组织模式变革。

议程三：专题研讨
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    专题研讨环节分为两个单元。专家、学者围绕“劳动法的基本理论和实践”“社会保障法的发展与变革” “劳动和社会保障法学科发展及人才培养”等具体议题进行深入探讨、畅所欲言。
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    专题研讨第一单元由成都理工大学副教授杨静担任主持人兼与谈人。成都市人民检察院未成年人刑事检察处副处长黄刚、青岛大学法学院副教授朴成日分别作《论性侵犯罪未成年被害人的被害性与被害预防》 《日本老龄化社会治安形势与针对老年人的犯罪状况及分析》专题报告。
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    成都市人民检察院未成年人刑事检察处副处长黄刚提出当前加强性侵害未成年人犯罪被害预防工作的实践构想：完善预防性侵害法治教育机制，提升自护能力；强化监护干预，发挥家庭监护在性侵害未成年人被害预防中的主导作用；加强校园安全管理，有效防范校园性侵害；积极开展相关场所、相关行业整治，织密社会保护网络。

    青岛大学法学院副教授朴成日从目前我国老龄化社会实际情况出发，结合访谈调查经历，考察日本老龄化社会治安形势（刑事犯罪状况）与针对老年人的犯罪状况，总结日本老龄社会治安治理的经验和教训，以期为我国老龄化社会问题应对提供一些思路，确保老年人安全、放心生活的环境 ！

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    专题研讨第二单元由西华大学法学院副教授王黎黎担任主持人兼与谈人。西南交通大学公共管理与政法学院教授、国际老龄科学研究院副院长杨一帆，中共成都市委党校讲师赵乾，四川大学法学院博士研究生周秘分别作《数字时代劳动者权利的新图景》 《灵活就业背景下职业工会建构之法律问题初探》 《“减损”的劳动权利：以G区劳动执行案件为样本的实证研究》专题报告。

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6 Z$ L  G7 a( y( `( h5 f9 @9 ]    西南交通大学公共管理与政法学院教授、国际老龄科学研究院副院长杨一帆回溯了劳动价值与权利，讨论了劳动者在数字时代面临的机遇与挑战，提出以新人权观引领数字经济范式下劳动者权利的民主化发展，保障劳动者未来职业的适应性和发展性，增加对可持续劳动的投资。
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    中共成都市委党校讲师赵乾探析了职业工会的基本内涵、职业工会建构的必要性、职业工会建构的设想，主张职业工会相对于现有工会更具专业性、灵活性和服务精准性，可在实现与用工主体及政府的良好合作、对社会治理的有效参与以及对职业发展的有力助推等方面发挥重要作用。
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! ]; R* l6 `7 H% u5 i" S" G    四川大学法学院博士研究生周秘通过对一个都会区法院执行改革以来劳动执行案件的实证研究，提出进入强制执行的劳动争议案件中劳动者权利减损的状况较为严峻，内外因素共同影响了劳动执行案件的执行效果，未来应当重视内部因素视角改革，辅之外部因素改善，内外发力共同提高我国劳动者权利保障水平。

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议程四：会议总结

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    会议总结环节由四川省法学会劳动和社会保障法学研究会副会长王蓓主持。四川省法学会劳动和社会保障法学研究会副秘书长、龙泉驿区法学会理事、共青团成都市龙泉驿区委副书记牛忠江作会议总结。
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    牛忠江副书记表示，本次研讨会在认真学习贯彻落实党的十九届四中全会精神背景下召开，具有重要意义。本次会议呈现出三个主要特点，一是研讨内容富有张力、包容性强；二是参与面广、参与度高、发言水平高；三是议程紧凑、凝聚力强、研讨气氛好，体现出劳动和社会保障法研究的日臻成熟、生机勃勃，专家学者携手奋力推进劳动和社会保障法治理论与实践的良性互动、繁荣发展。

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参观考察

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6 |7 R5 E" y  e7 e; g5 g- w8 w    下午，与会人员在共青团成都市龙泉驿区委员会的组织下先后参观考察了“桃源蕴爱 驿路花开”成都市青少年法治教育实践基地和四川国际标榜职业学院（成都市模范和谐劳动关系先进集体），参观考察过程中，与会人员继续交流了未成年人保护、学前教育立法、职业教育高质量发展、失业人员技能培训、劳动和社会保障法学学科建设等重要研究议题。