实地调查菲律宾“武装渔民”计划

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在南海争议中，将渔民推上斗争一线、将记者送上活动前台是菲律宾当局南海侵权行动的又一新动向。近期，菲军方高调宣布要以渔民为基础组建“海上民兵”队伍，并为此竭力造势。曾经，菲律宾渔民是南海和平最大的受益者之一，如今，这个群体真的愿意成为菲律宾媒体口中的菲军方对抗中国的“新型作战力量”吗？带着这一疑问，《环球时报》记者近日赴菲律宾开展实地调查。在与渔民的交流中，记者发现他们几乎没有任何意愿参与所谓的“海上民兵”计划，并反对被菲政府及军方利用作为挑衅中国的手段。事实上，菲渔民寻求更多的是和平与合作。他们务实的心态与当地政客和媒体制造的反华叙事形成鲜明对比。

: H! @2 ^7 d  R! W' C  w4 ?马辛洛克镇，“对抗中国”的新“大本营”？“我们不是敌人”

9 ~  Q. ^6 G$ {: I距离中国黄岩岛约125海里的菲律宾北部小镇马辛洛克，本来是一座安静祥和的海边渔港。当地渔民一生中最大的“敌人”原本是汹涌的海浪与多变的天气，但如今，他们被安排了一个新的“敌人”——中国。在西方及菲律宾媒体的叙事中，马辛洛克成为在黄岩岛方向“对抗中国”的新“大本营”。关于这里的一切似乎都变得不再平静。 图为马辛洛克港2024年年初，菲律宾渔民萨利甘向菲海岸警卫队报告称，中国海警驱离了在中国黄岩岛周边海域捕鱼的菲渔民。他还为此专门前往马尼拉出席了一场新闻发布会，对一众记者声称：“中国海警人员看起来很生气。他们希望我们把捕获的东西还给海洋。这是不人道的，因为那是人们不应该被剥夺的食物。”随后菲律宾军方及渔业管理部门相继表态，称要加大在马辛洛克附近的巡航力度。菲律宾国家安全顾问阿尼奥说，将安排菲律宾海岸警卫队和渔业水产局的执法船在马辛洛克定期轮换部署，此举是为了“保护马辛洛克的渔民”。

在国外视频网站YouTube上输入“masinloc”，介绍这座小镇秀美风景的宣传片已很难出现在显眼位置，取而代之的是2024年年初菲律宾GMA等媒体制作的菲渔民与中国海警“对抗”的视频报道。在西方及菲律宾媒体的叙事中，“马辛洛克”已然成为中菲南海争端的新“地标”，这里的渔民似乎成为菲律宾国内“对抗中国”最激进的群体之一。
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' S6 s/ U+ E) i5 z7 T事实真是如此吗？起初惴惴不安的心情很快被当地渔民的热情打消。那些菲媒报道中“与中国为敌”的渔民并没有因为几名中国人的到来而投以异样的眼光。当记者架起拍摄的机器时，一些好奇的渔民聚上来围观，还面对镜头大方分享自己在中国黄岩岛附近海域捕鱼的经历。很多渔民对记者表示，“我们不是敌人”。
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9 k# T; u2 e  I* e& A/ X马辛洛克渔民Jessie Caasi介绍说，许多像她这样住在港口附近的渔民通常每周出海3天，到黄岩岛周边捕鱼。他们主要使用两艘政府提供的渔船，每艘船可载15人左右，每次出海总共约30人。Jessie Caasi称，菲律宾渔民虽然现在无法进入黄岩岛礁盘内，但依然可以在黄岩岛周边海域捕鱼，“以前，中国渔民和菲律宾渔民可以在那里一起捕鱼，我们像朋友一样互相问候，相处得很融洽。中国海警对我们也很友好。但最近这段时间，我们的新闻报道一直在说‘中国想要占领黄岩岛’，政府开始警告我们捕鱼要小心。但除了提供船只外，他们没有提供任何额外的支持。”Jessie Caasi强调，中国海警并没有任何过激和伤害性行为。 图为马辛洛克镇上的鱼贩马辛洛克渔民表达了对当下紧张局势的不满。在他们看来，维持和平才符合自身利益。40岁的渔民Noli Balaga说，他的家人都以在黄岩岛周边海域捕鱼为生，“我们都很希望中菲两国能以和平的方式解决分歧、开展合作，也希望菲律宾政府能够提供帮助，改善我们的生活”。Jessie Caasi也表达了自己和家人的难过与担忧。“我们都希望今后能一直在黄岩岛周边海域捕鱼，这是我们赖以生存的方式，现在局势如此紧张，我们的收入都变少了。”在2016年11月的报道中描绘了中国海警和菲律宾渔民和睦相处的场景。报道援引当地渔民埃尔马丁的话说，他在那年10月底赴黄岩岛周边海域捕鱼时，遇到中国海警船靠近，但他们只是前来给渔民一些食物、淡水和香烟。渔民也与中国海警分享了一些渔获。对于如今像Jessie Cassi这样的渔民来说，这种记忆已经久远，他们也为此感到遗憾。

+ {6 c7 {3 d# r4 z8 E武汉大学边界与海洋研究院教授雷筱璐接受《环球时报》记者采访时表示，2016年，中国从人道主义出发，允许菲律宾渔民在黄岩岛附近海域从事小规模手工捕鱼作业，尽量不影响他们的生计。2016年至2023年，中国一直坚守承诺，菲渔民的生计从未受到影响。但菲当局于2023年下半年开始向中国黄岩岛领海派遣公务船后，情况发生了变化。中国不得不作出反应，驱逐菲律宾公务船。今年以来，菲律宾方面表现得越来越具有挑衅性，其公务船多次集结菲律宾渔船侵闯黄岩岛附近海域。
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值得注意的是，中国海警此前明确表示，驱逐行动针对的是菲公务船只。雷筱璐表示，这既表明中国维护领土主权的决心，又反映出中国对菲渔民活动的善意安排。

谁把渔民推上“战场”？“不乏美国的身影”
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9 q9 T4 H! `$ }不仅是马辛洛克，在菲律宾其他地方，一项更庞大的“对抗”计划正被菲军方和媒体付诸实施。有菲国内人士认为，这项计划会将更多菲律宾普通渔民置于险境。
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去年8月，菲律宾武装部队最高指挥官布劳纳公开称，菲律宾武装部队将部署“海上民兵”部队，这是菲律宾军事战略从“内部安全”向“领土防御”过渡的一部分。布劳纳没有透露详细计划，只是声称，菲军方希望将菲渔民作为“后备力量”，教他们“如何捍卫我们的国家”。该计划已经在实施过程中，目前只是在等待船只和其他“作战平台”。他强调，部署的进度取决于资金的投入。
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4 ]6 ~+ I8 r  m) m- V一名知情人士告诉在南海的一些冲突现场，菲公务船或者有官方背景的大型渔船会扮演“补给舰”或者“指挥舰”的角色，在海上为参与挑衅行动的菲律宾渔民提供燃油、淡水、食物补给以及战术安排，以这种形式鼓励菲渔民参与“对抗行动”。

更值得警惕的是，在近几次菲方组织的对中国南海岛礁的侵权行动中，美国军方的身影出现的次数越来越多。无论是在菲官方组织的对中国仁爱礁“坐滩”船只的非法运补行动中，还是菲方在中国鲎藤礁邻近海域开展的非法“护渔”行动中，美国海军的P-8A反潜巡逻机都会到场“站台”。
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菲律宾前情报和国家安全研究中心主任班乐义在马尼拉记者采访时表示，菲律宾“海上民兵”计划“不乏美国的身影”，“我认为‘海上民兵’计划是美国给菲律宾提出的建议之一，尤其是考虑到美国要求现任菲律宾政府在南海问题上必须行动坚决且增加透明度”。

相关计划能否得到响应？“不会参与，这太危险了！”

尽管“海上民兵”计划的前景尚不明朗，但菲律宾的宣传机器已经启动在菲期间发现，在当地报纸上，诸如“我们不会被吓得沉默——马科斯”“中国试图占领黄岩岛”等煽动敌对情绪的言论及相关报道总是出现在最显眼的版面上。即便在远离南海争议地区的菲律宾棉兰老岛，市场里的鱼贩也在关注着菲律宾与中国在南海进行“对抗”的新闻。 在远离南海争议地区的菲律宾棉兰老岛达沃市，海鲜市场中的商户也在关注着菲海岸警卫队在南海争议地区的行动菲律宾海岸警卫队发言人塔里拉公然在社交媒体上宣称：“如果你是菲律宾人，不管是政府部门还是私营企业的人，无论政治立场如何，为中国的激进行为进行辩护或者找借口都应被视为不爱国，是菲律宾国家和人民的叛徒。”他将这条帖子长期置顶。

* ~1 p0 ^0 N$ K( k/ z7 [: d* o虽然煽动性十足，舆论氛围紧张，但许多深知有可能被推向冲突一线的菲律宾渔民还是坚决对菲军方的“海上民兵”计划说“不”。去年8月报道称，在菲律宾武装部队建议将菲渔民训练成预备役军人，以协助保卫“西菲律宾海（中国南海）”之后，中业岛上的一个菲律宾渔民协会对此明确表示反对。该渔民协会主席拉里·雨果说，他们很难接受军事训练，更不愿意携带武器。
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' X! o. a! U* M, f# Q& S* J! @在马辛洛克，当地渔民也对菲军方的“海上民兵”计划嗤之以鼻。29岁的Jorin Egana告诉自己绝不会参与，“跟随菲军方前往争议海域实在太远了，我宁愿就在附近海域捕鱼，少赚一点钱。我不知道菲军方为何要这么做，我感觉很少有人会愿意配合这个计划”。渔民Dodong Mola直言，他们只是希望赚更多钱，不会考虑卷入军事化前线冲突。不少马辛洛克渔民都对《环球时报》记者表示，不清楚“海上民兵”计划，“不会参与，这太危险了！”

# e/ s# @4 _% Q( B前述知情人士对记者说，目前看来，愿意配合菲政府部门参与南海争议地区侵权活动的菲律宾渔民更多的是受到利益驱使，甚至他们当中的许多人并不是真正的渔民，而是菲军方人员假扮成菲渔民参与行动。
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对于参与中菲“对抗”接触到的其他菲普通民众积极性也不高。相比于一些菲媒刻意塑造的“敌人”形象，受访的当地民众更愿意将中国视为经济上的伙伴。他们还对菲媒耸人听闻的报道表示怀疑。
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$ _- ]7 x8 i6 a  L菲律宾商人Ana Liza Felix告诉她相信中菲有着深厚的合作根基。“我们一直以友好与平等的方式互动。如果两国之间的争端导致游客减少，我会很难过。我不希望这些争端影响自己的收入。只有友好的环境才能为我们创造良好的经济效益。” 位于菲律宾马尼拉市的“菲中友谊门”。在采访中，许多菲律宾民众都对中国持正面印象，他们认为中菲在经贸上密切联系显著改善了菲律宾的民生（拍摄：樊巍）

班乐义分析称，在菲律宾，南海问题只存在于由西方叙事主导的报纸上。如果深入菲律宾民众，就会发现普通人更关心的是抗击通货膨胀、改善经济困境、提高就业率等话题。他们更需要火车、道路、桥梁等交通基础设施，而中国可以提供这些。从现实角度出发，菲律宾需要与中国开展更多贸易。

4 Q( K/ @% [; q: r/ G& O' u“菲律宾人民对两国之间的和平与合作寄予厚望，但他们的声音被边缘化了，这是菲律宾对华认知战的部分结果。”中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长丁铎告诉《环球时报》记者，菲现任政府正在试图通过将中国树立为外部敌人来转移因为执政不力而带来的各种国内问题和尖锐矛盾。菲政府在国内误导公众，在国际上扮演受害者，这不利于解决南海问题。
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/ [' \# j8 p& d4 s在菲律宾多座城市走访的短短几天，从政府工作人员到街上的普通百姓，记者听到最多的一句话是：“我们和中国不是敌人。”究竟是谁在改变现状、煽动南海争端？也许菲律宾当局应该从本国人民的声音中寻找答案。